四、保障措施
为确保全国公共图书馆事业“十二五”规划各项任务的落实，需要有必要的保障措施，主要包括建立健全组织保障、推进管理机制改革和完善经费保障机制。

（一）推动宏观管理体制机制改革创新，促进全国公共图书馆统筹协调发展

建立政府宏观管理、行业组织专业指导、公共图书馆法人治理的组织保障体系。积极转变政府职能，明确政府责任，实现政府对图书馆事业的宏观科学管理。加强图书馆行业组织建设，强化行业组织在事业发展中的专业指导和行业自律功能，探索建立政社分开、权责明确的公共图书馆行业管理体制。

（二）深化内部管理运行机制改革，激发公共图书馆事业的发展活力

以转换机制为手段，以增强活力为重点，以改善服务为宗旨，推进公共图书馆深化人事、收入分配和社会保障制度改革，建立公共图书馆法人治理结构。进一步转变观念，推进公共图书馆服务体系制度设计研究，探索与公共图书馆服务体系建设相适应的管理运行机制创新。立足现实，因地制宜地推广公共图书馆总分馆制。

（三）完善经费保障机制，促进公共图书馆事业持续稳定发展

围绕公共图书馆的基本职能，建立公共图书馆经费保障机制。将公共图书馆人员开支、资源购置、基本服务提供、数字图书馆建设、设施设备购置与维护等日常运行经费纳入各级财政预算，并逐步提高经费保障水平，以保证公共图书馆正常运转和可持续发展。建立免费开放经费保障机制，经费投入重点向中西部地区倾斜。探索建立公共文化多元化投入机制，拓宽经费来源渠道，大力吸引社会资金以多种方式投入到图书馆建设，逐步形成以政府投入为主、社会力量积极参与的多元化经费保障体系。建立经费投入的评价机制和监督机制，确保经费结构科学合理，经费投入效益最大化。

（四）建立完善监督评估机制，强化服务标准考核

积极推动将公共图书馆建设与服务指标纳入科学发展考核评价体系，纳入各级文化行政主管部门的绩效考核体系。以绩效评估为手段，健全和完善监督机制，重点加强对专项资金和重大项目的监督考核机制。围绕全面提升各级公共图书馆建设水平和服务质量的要求，根据《公共图书馆建设标准》和《公共图书馆服务规范》的相关要求，进一步完善各级公共图书馆评估定级标准，建立健全各级公共图书馆的评估考核机制，将群众满意度纳入公共图书馆评价体系重要指标。















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