关于印发《工商行政管理机关法治工商建设评价指标体系》的通知



各省、自治区、直辖市工商行政管理局及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局：

为深入贯彻落实党的十八大精神，加快推进法治工商建设，总局在总结各地工商机关建设法治工商实践的基础上，研究制定了《工商行政管理机关法治工商建设评价指标体系》（以下简称《指标体系》），已经2012年12月31 日国家工商行政管理总局局务会议审议通过。现印发给你们，并就有关事项通知如下：

一、充分认识《指标体系》的重大意义，不断增强加快推进法治工商建设的责任感和紧迫感

国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》和国家工商行政管理总局《关于加快推进法治工商建设的意见》从不同层面明确了法治政府和法治工商建设的基本目标任务。党的十八大报告根据全面建成小康社会的新形势和新任务，明确提出到2020年实现“法治政府基本建成”的目标，对法治工商建设提出了新的要求。《指标体系》以国务院和国家工商行政管理总局有关文件为基础，对法治工商建设的基本目标任务进行必要的分解、细化、量化，有利于准确把握法治工商建设的目标和要求，有利于科学评估法治工商建设的状况和水平，有利于及时发现法治工商建设中的薄弱环节以及存在的主要问题，进一步提高法治工商建设的针对性和实效性。各级工商机关要从贯彻依法治国基本方略的高度，充分认识《指标体系》的重大意义，不断增强加快推进法治工商建设的责任感和紧迫感，自觉把法治工商建设摆上更加突出的位置。

二、认真研究制定配套制度，扎实做好《指标体系》的实施工作

《指标体系》提出了法治工商建设要努力达到的静态指标，明确了法治工商建设各个方面的具体目标任务。各省级工商机关要紧密结合各地实际情况，研究制定《指标体系》的配套制度，并在《指标体系》的动态实施中进一步加以完善。要确定《指标体系》的评价方式、评价程序和具体评分标准。评价方式既可以是对本机关法治工商建设情况开展自查自评，也可以是定期或者不定期对下级机关法治工商建设情况作出评价。对下级机关进行评价既可以由上级机关主动部署，也可以由下级机关主动申报，再由上级机关按照《指标体系》进行验收。要根据不同评价对象调整指标。由于《指标体系》主要以省级工商机关为评价对象设置，并不完全适用于省级以下工商机关。在具体实施中，可以将评价对象不涉及的指标及其权重略去不计，也可以将不涉及的指标调整为有针对性的新指标。要充分发挥评价结果的作用。通过实施《指标体系》，客观评价法治工商建设现状，及时发现法治工商建设中的突出问题，引导评价对象有针对性地采取解决措施，不断将法治工商建设推向深入。

三、以实施《指标体系》为抓手，不断提升法治工商建设效能

法治工商建设是工商行政管理的一项根本性、全局性、系统性、长期性工作。当前和今后一个时期，各级工商机关要按照党的十八大关于全面推进依法治国的重要部署，认真贯彻落实全国工商行政管理工作会议精神，以实施《指标体系》为抓手，不断提升法治工商建设效能。要更加重视法治工商建设，加强组织领导、统筹协调和监督指导，始终把法治工商建设作为“一把手”工程，切实抓紧抓实抓好。要加强和改进制度建设，切实增强规章制度的科学性和可操作性，为法治工商建设完善制度保障。要进一步规范执法行为，强化执法监督，促进严格、规范、公正、文明执法。要加强执法机制和执法方式创新，提高服务“五位一体”建设能力。要进一步加强工商法制基础建设，加大法制宣传教育力度，不断提高工商干部依法行政能力和水平。

各地在实施《指标体系》工作中发现的突出问题，要及时报告国家工商行政管理总局。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　国家工商行政管理总局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年1月6日




工商行政管理机关法治工商建设评价指标体系

《指标体系》以省级工商行政管理机关为基本评价对象，共设置8项一级指标，25项二级指标，79项三级指标。一级指标及权重分别为：提高依法行政意识和能力（10%）；加强和改进制度建设（15%）；依法科学民主决策（10%）；严格规范公正文明执法（20%）；强化执法监督和问责（15%）；依法化解矛盾纠纷（10%）；推进工商行政管理法制基础建设（10%）；加强组织领导和督促检查（10%）。
一、提高依法行政意识和能力（占总指标体系的10%）
目标：工商行政管理机关高度重视依法行政工作，完善组织领导和工作机制，加强统筹协调和监督指导，形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的良好氛围，执法人员特别是各级领导干部法治观念牢固，依法行政能力显著提高，善于运用法治思维和法治方式处理工作中遇到的各种问题。

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