交通运输部关于印发《交通运输部科技项目招标投标管理（暂行）办法》等四个文件的通知





各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市、上海市交通运输和港口管理局，天津市市政公路管理局，有关科研院所、高等院校，部属各单位，大型交通运输企业：
　　为贯彻落实全国科技创新大会精神，加快推进交通运输行业科技创新能力建设，针对当前科技项目管理中存在的突出问题和薄弱环节，部制订了《交通运输部科技项目招标投标管理（暂行）办法》，提出了加强科技成果公开、项目负责人监督管理和评审专家监督管理三个方面的有关工作要求。现将4个管理文件印发给你们，请遵照执行。



交通运输部（章）
2013年8月5日



交通运输部科技项目招标投标管理(暂行)办法



第一章　总　则

　　第一条 为优化科技资源配置，提高科研经费的使用效率，促进公平竞争，保障科技项目招标投标活动当事人的合法权益，加强对交通运输部科技项目招标投标活动的监督和管理，依据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和《科技项目招标投标管理暂行办法》，制订本办法。
　　第二条 对列入交通运输部科技计划，获得部经费支持，以科学技术研究开发活动为主要内容的科技项目，应按本办法招标确定承担单位。
　　第三条 具备下列条件之一的科技项目，可以不实行招标投标：
　　（一）涉及国家安全和国家秘密的；
　　（二）法律法规规定的其他情况。
　　第四条 招标投标工作应严格遵循公开、公正、公平、择优和信用的原则。

第二章　招　标

　　第五条 交通运输部是依照本办法提出招标需求的科技项目招标人（以下简称“招标人”），具体招标工作授权部科技主管部门负责。
　　第六条 科技项目的招标分为公开招标和邀请招标。
　　达到公开招标限额标准的科技项目一般应采取公开招标。采用公开招标方式的，须在财政部门制定的政府采购信息媒体上发布招标公告。
　　对满足下列情形之一的科技项目，可邀请招标：
　　（一）专业性强、有特殊要求或者受自然条件限制，只有少量潜在投标人可供选择的；
　　（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额比例过大的。
　　第七条 科技项目招标具体事宜可由招标人自行组织或委托招标代理机构负责。
　　第八条 委托招标代理机构招标的，招标人应当与招标代理机构签订委托协议，确定委托代理的事项，约定双方的权利和义务。
　　第九条 招标公告或投标邀请书至少包括下列内容：
　　（一）招标人的名称和地址；
　　（二）招标项目的类别和名称；
　　（三）招标项目的主要目标；
　　（四）获取招标文件的办法、地点和时间；
　　（五）对招标文件收取的费用。
　　第十条 招标人可以根据招标项目本身的特点，在招标公告和投标邀请书中要求潜在投标人填报投标报名单（附件1），提供有关证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查，公布符合资格的投标人名单。符合资格的投标人向招标人或招标代理机构购买招标文件。
　　证明文件包括：
　　（一）既往业绩；
　　（二）研究人员素质和技术能力；
　　（三）研究所需的技术设施和设备条件；
　　（四）如有匹配资金，提供匹配资金的筹措情况及证明；
　　（五）相关的资质证明。
　　第十一条 在招标中，投标人不足3家的应予废标。废标后，招标人应当将废标理由通知所有投标人。
　　第十二条 废标后，招标人应当重新组织招标，直至投标人达到3家及以上；需采取其他方式确定承担单位的，应获得财政部批准。
　　第十三条 招标人根据招标项目的要求组织编制招标文件（附件2）。除国家有关法律法规规定以外，招标文件不得有针对或排斥某一潜在投标人的内容。
　　第十四条 招标人制定综合评标标准时，应考虑技术路线的可行性、先进性和承担单位的研究开发条件、人员素质、资信等级、管理能力等因素，并考虑经费使用的合理性。
　　第十五条 招标人按招标公告或招标邀请书规定的时间、地点发售招标文件。招标文件发售后不予退还。在招标文件售出后，招标人如对招标文件进行修改、补充或澄清，应在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前再次发布公告或以书面形式告之投标人，并作为招标文件的组成部分；不足15日的，招标人应当顺延提交投标文件的截止时间。对招标文件有重大修改的，应当适当延长投标文件截止日期。
　　第十六条 潜在投标人对招标文件有疑义的，应当在投标截止时间10日前以书面形式提出。招标人自收到疑义之日起3日内作出答复。
　　第十七条 招标人必须对获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的其他情况进行保密。
　　第十八条 从招标公告发布或招标邀请书发出之日到提交投标文件截止之日，不得少于30日。

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