（十）加强国际航运市场监管。加强对国际航运班轮市场监管，自2014年1月1日起对国际集装箱班轮运价备案采取精确报备模式，进一步规范国际集装箱班轮运输市场秩序，对涉嫌违反《国际海运条例》规定、可能对公平竞争造成损害的国际集装箱班轮联营行为，依法进行调查和处理。
（十一）加强安全监管。加强对超设计规范的大型干散货、集装箱和油品船舶靠泊管理。研究制定沿海港口码头靠泊管理办法。推进并规范航运企业安全生产标准化或航运公司安全管理体系建设工作，加强安全监管，不断提高企业安全管理水平。对外籍老旧运输船舶进出我国港口进一步加强港口国监督检查。
四、减轻企业负担，促进企业提高竞争力
（十二）规范行政事业性收费。做好船舶证明签证费、油污水化验费、海事调解费、浮油回收费、海岸电台无线电电报电话费、船舶申请安全检查复查费等行政事业性收费取消和免征的落实工作。进一步研究规范行政事业性收费。
（十三）清理规范不合理的相关服务收费。取消“三超”船舶、特种船舶进出沿海港口护航费、船舶进出长江护航费、LNG船舶护航费、集装箱开箱查验取样送检费、国际航行船舶驶离国内港口前船上污染物清理费、船舶供受油作业布设围油栏费、内贸运输煤炭物理性质检测费等5类7项收费。规范水路运输易流态化固体散装货物取样、制样、送检、监装等收费，将收费标准与装船货物重量脱钩，根据合理成本原则，确定收费标准。
（十四）进一步规范港口收费。研究提出港口经营性收费标准调整政策，完善港口价格管理机制。做好长江干线船舶引航收费标准下调20%的落实工作。各港口不得与外贸班轮公司签订协议，并收取装卸速遣费用。
（十五）规范船舶交易服务机构收费。将船舶交易服务费与船舶交易价格脱钩，改为按次定额收取服务费，并限定额度。对航运集团所属全资或控股子公司之间船舶资产划拔涉及所有权变更的船舶，以及对企业兼并重组涉及所有权变更的船舶，免于进场交易。
五、强化措施，提高服务质量和水平
（十六）加强信息引导服务。加强航运市场动态监测和水运经济运行分析，定期发布运力等市场信息。支持和指导行业中介组织发布有关运价指数、行业景气指数等信息。建立健全航运市场诚信制度，发布经营者诚信记录。
（十七）提升港口服务水平。通过码头改造等措施进一步挖掘现有基础设施潜力，加强港口集疏运体系建设。推进口岸便利化和信息化建设，提高口岸服务效率。
（十八）提高引航服务水平。组织实施“阳光引航”工作方案，实行阳光调度，合理配备拖轮，公布工作程序，建立引航不良记录名单制度。取消对中国籍海船进出太仓港强制引航要求，结合长江口深水航道工程上延，逐步取消海进江内贸船舶强制引航。
（十九）改进行政管理方式。转变行政管理方式，加强市场准入审批后的事后监管。完善水路运政信息管理系统，推行网上行政许可、备案和证书管理。简化管理程序，在现有缴存保证金、商业保险两种方式外，试点实施银行保函替代保证金的无船承运经营者责任担保制度。对于国际航行船舶上的中国籍船员实行通过一次体检，同时颁发《国际旅行健康检查证明书》和《中华人民共和国海船船员健康证书》两种证书。
（二十）各级交通运输及港航管理部门、海事机构要切实抓好本意见的具体落实。各单位要明确责任部门和人员，确定工作目标和任务，加强检查监督。各级交通运输及港航管理部门、海事机构要进一步转变职能，强化服务，并结合本地区、本部门实际，积极研究出台促进航运业转型升级健康发展的政策和措施。


交通运输部办公厅（印）
2013年8月26日


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