农业部办公厅关于国家农业科技创新与集成示范基地建设的意见
各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农村经济）厅（委、办、局），中国农业科学院、中国水产科学研究院，中国热带农业科学院，有关单位：
为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，深入实施创新驱动发展战略，积极探索建立科技与生产紧密结合的长效机制，推动农业科技创新、新型职业农民培育和美丽乡村创建三大工程的有效实施，促进农业科技成果的快速转化应用，切实保障国家粮食安全、农产品有效供给和质量安全，现就国家农业科技创新与集成示范基地（以下简称“创新基地”）建设工作提出以下意见。
一、充分认识建设创新基地的重要意义
1.建设创新基地是充分发挥科技资源聚集优势，支撑区域现代农业发展的重要手段。建立创新基地可以搭建起政府与农业科教单位、推广单位以及各类农业企业、专业合作社、家庭农场、农业社会化服务体系等新型经营主体协同攻关、合力推广的工作平台，是“体系工作法”在基层一线实践的具体体现，可以有效促进产学研用协同发展，提高对区域现代农业发展的服务能力，加快区域农业结构的转型升级，全面提升农业科技支撑引领产业发展水平。
2.建设创新基地是推进农业科技体制和机制创新的重要探索。建立特色鲜明的创新基地，可以引导优势农业科教单位和专家学者走出象牙塔，深入生产一线，及时发现产业发展中面临的实际问题，使农业科研更有针对性，科研成果更符合生产需求和使用习惯，更便于农业科技成果的转化应用，这对于促进农业科研和成果转化体制机制创新，破解长期制约农业科研成果转化率低的难题具有重要意义。
3.建设创新基地是培育新型职业农民和推动美丽乡村发展的重要支撑。根据各类新型经营主体的需求，在创新基地开展研究、集成、示范和培训，对于提高其产品竞争力乃至生产经营水平具有重要作用，有利于培育一大批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民，进而辐射带动提高当地农民科学种田、规模养殖水平。以创新基地为依托，既可以传播现代农业生产发展需要的科技成果，促进当地农业产业升级，又可以发展农村社会文化事业、继承发扬当地农耕文化，带动农村生活水平的提升，促进美丽乡村的建设和发展。
二、准确把握创新基地建设目标和建设原则
4.建设目标。一是要通过整合农业科教环能资源，积极推动农业科技体制机制创新，加强农业科技创新、技术集成示范、技术推广服务、新型职业农民培育等工作的统筹衔接，逐步实现“发现问题-研究问题-集成应用-解决问题-发现新问题”的螺旋式上升科研路径，促进科研、教育、推广一体化协同发展。二是以区域主导产业和农村经济发展实际需求为导向，逐步将创新基地建设成为科技支撑能力强、农业经营形态先进、不同产业之间有机衔接、可持续发展特点突出的现代农业先导区和示范区。力争到“十三五”末，把创新基地建成科学研究试验田、技术示范样板田、职业农民观摩田、生态农业模式田和农业决策参考田。
5.建设原则。一是顶层设计、系统规划。根据当地资源禀赋和产业基础，合理确立当地主导产业和经营形态，并通过制定创新基地发展规划，将基地的建设和发展纳入规范化和法制化轨道。二是立足存量、培育特色。要重点依托现有农业试验示范基地、新型职业农民培育基地、美丽乡村创建等已有资源，充分发挥政策引导和市场机制的作用，通过填平补齐，扬长避短，将创新基地建成综合为主、各具特色的长久性基地。三是创新机制、自我发展。充分发挥市场配置资源的决定性作用，建立全社会、多部门、广渠道支持创新基地发展的良性互动机制，积极推进创新基地技术研发、成果转化、技术服务有序链式发展，加快形成基地自我发展的内生动力机制。
三、切实抓好创新基地重点建设任务
6.编制建设规划。每个创新基地要根据国家或区域产业技术发展需求和自身功能定位，制定到“十三五”末的建设发展规划。规划要明确创新基地建设目标和重点任务，确定资源整合方向、示范推广规模，人员培训模式、技术服务重点、组织管理方式、工作推进步骤等具体建设内容，促进创新基地健康有序快速发展。
7.制定管理办法。每个创新基地要根据本指导意见，分别制定管理办法。管理办法要明确创新基地建设指导思想、基本原则、组织架构、职责功能、过程监督、绩效评价、动态管理等内容。
8.组建专家团队。根据创新基地建设规划，组建一支由农业行政、科技创新、农技推广、农业企业等人员共同参与的专家团队，确定首席专家，明确任务分工，对创新基地产业发展、科技自主创新、技术集成示范、新型职业农民培育、节能环保技术推广、美丽乡村建设等相关工作统筹谋划和系统安排，经常性开展技术指导服务工作。
9.集成示范技术。根据创新基地服务农业农村经济发展和美丽乡乡村建设的现实需求，系统梳理现有科技成果，集成组装一批先进实用技术，在创新基地进行规模示范，并通过开展职业农民培训和技术转移应用，加快解决当前农业农村经济发展中急需解决的科技问题，引导美丽乡村建设。
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