关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知

财金〔2014〕112号



各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

　　根据《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号，以下简称《通知》），为规范地推广运用政府和社会资本合作模式（Public-Private Partnership，以下简称PPP），保证PPP示范项目质量，形成可复制、可推广的实施范例，充分发挥示范效应，现就PPP示范项目实施有关问题通知如下：

　　一、经各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政部门推荐，财政部政府和社会资本合作工作领导小组办公室组织专家评审，确定天津新能源汽车公共充电设施网络等30个PPP示范项目（名单见附件），其中，新建项目8个，地方融资平台公司存量项目22个。

　　二、根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号），各级财政部门要鼓励和引导地方融资平台公司存量项目，以TOT（转让-运营-移交）等方式转型为PPP项目，积极引入社会资本参与存量项目的改造和运营，切实有效化解地方政府融资平台债务风险。

　　三、各级财政部门要切实承担责任，加强组织领导，严格按照《通知》等有关文件精神，认真履行财政管理职能，并与相关行业部门建立高效、顺畅的工作协调机制，形成工作合力，为项目实施质量提供有力保障。

　　（一）进一步完善实施方案，必要时可聘请专业机构协助，确保示范项目操作规范，符合《通知》、《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》和标准化合同文本等一系列制度要求。

　　（二）严格按照《政府采购法》等规定，采取竞争性采购方式，引入信誉好、有实力的运营商参与示范项目建设和运营。

　　（三）综合考虑项目风险等因素合理确定社会资本的收益水平，并通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，使社会资本获得长期稳定收益。

　　（四）对PPP示范项目实施全生命周期监管，定期组织绩效评价，评价结果应作为定价调价的重要依据，保证公共利益最大化。

　　（五）严格按照合同办事，切实履行政府合同责任，保障PPP项目顺利实施。

　　（六）依法公开充分披露项目实施的相关信息，保障公众知情权，接受社会监督。

　　四、对示范项目实施过程中遇到的难点和问题，各级财政部门要会同同级政府有关部门积极研究解决，重大情况应及时报告财政部。财政部及下属政府和社会资本合作中心（即中国清洁发展机制基金管理中心）将提供业务指导和政策支持，并适时组织对示范项目实施进行督导。

　　附件：政府和社会资本合作示范项目名单

　　财政部

　　2014年11月30日

附件：

政府和社会资本合作示范项目名单

序号


项目名称


省份


类型


行业领域

1


新能源汽车公共充电设施网络项目


天津


新建


新能源汽车

2


张家口市桥西区集中供热项目


河北


存量


供暖

3


石家庄正定新区综合管廊项目


存量


地下综合管廊

4


抚顺市三宝屯污水处理厂项目


辽宁


存量


污水处理

5


吉林市第六供水厂建设工程（一期）


吉林


存量


供水

6


国电吉林热电厂热源改造工程


存量


供暖

7


嘉定南翔污水处理厂一期工程


上海


新建


污水处理

8


昆山市现代有轨电车项目


江苏


新建


轨道交通

9


徐州市骆马湖水源地及原水管线项目


存量


供水

10


南京市城东污水处理厂和仙林污水处理厂项目


存量


污水处理

11


宿迁生态化工科技产业园污水处理项目


存量


污水处理

12


如皋市城市污水处理一、二期提标改造和三期扩建工程


存量


污水处理

13


南京市垃圾处理设施项目


存量


垃圾处理

14


徐州市城市轨道交通1号线一期工程项目


存量


轨道交通

15


苏州市轨道交通1号线工程项目


存量


轨道交通

16


如东县中医院整体迁建项目

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