（五）创新考培模式。

　　针对建筑业生产中操作性强、材料消耗大、成本高的岗位或工种，可采取基地集中培训与施工现场培训、分阶段培训与一次性培训、师傅带徒弟与集中辅导、基地或施工现场阶段性测试与模块化考核相结合等灵活多样的形式，将培训、实操训练、考核评价与现场施工结合起来。要充分发挥网络平台作用，有条件的地方应开设网上培训学校，实现优秀培训教育资源共享，不断探索建立高效实用、成本低廉的培训模式。鼓励企业充分利用建筑工地农民工业余学校、自有培训场所等开展安全生产和施工技术交底教育，并根据实际情况利用施工淡季或工闲业余时间开展技能提升培训。

（六）建立激励约束机制。

　　各地住房城乡建设主管部门要逐步建立和推行工程项目生产人员配备标准，各工程项目应配备一定数量、比例的相应级别技术工人，主要生产岗位须具有高级工及以上技术工人。各地区要结合本地实际情况，将持证上岗制度与企业资质管理、招标投标、质量和安全监督、施工现场检查、企业信誉等级、工程评优等行业管理规定和要求结合起来，形成合力，推动建筑工人培训和取得证书。

　　鼓励施工企业探索工人技能分级管理机制和办法，建立建筑工人职业培训考核等级与基本工资挂钩制度，建立高技能人才技能职务津贴和特殊岗位津贴制度。鼓励施工企业搭建高技能人才成长平台，通过设立相关职业（工种）的专业委员会，让更多的高技能人才参与新项目的研发、技术革新和改造、疑难技术攻关等，推动高技能人才向知识型、研究型、创新型转变，进而带动行业技能水平提升。鼓励开展建筑业职业技能竞赛活动，为建筑工人提供展示技能、交流技艺的平台，促进职业技能水平的提升。

（七）保障培训经费。

　　建筑施工企业要依法切实履行职工教育培训和足额提取教育培训经费的责任，确保建筑工人培训经费足额合理使用。对不按规定提取和使用教育培训经费并拒不改正的企业，住房城乡建设主管部门要提出批评、责令整改。各地住房城乡建设主管部门要加强与相关部门的沟通协调，积极争取、充分利用政府财政经费补贴，减轻企业培训考核资金压力，帮助建筑类职业院校（技师学院、技工学校）提升软硬件培训实力。

（八）健全监督管理机制。

各级住房城乡建设主管部门要认真履行监管职责，对培训考核全过程实行动态监管,建立工作信息公开的制度和机制，逐步完善建筑施工企业信用体系，督促建筑施工企业等相关单位做好工作。要重点加强对建筑施工企业培训主体责任落实情况的监督，凡不承担培训主体责任、持证上岗情况未达到相应要求的企业，应依法对其进行处罚和处理。要加强对职业培训机构的监管，充分发挥社会监督作用，建立举报和责任追究制度，对工作不力、弄虚作假等违法违纪行为，要及时予以通报批评、制止和纠正，严肃追究责任。要创新监督检查方式，对施工现场建筑工人持证情况实施有效监督。要建立健全培训机构动态管理的认定退出机制，开展培训考核工作的质量评估。

（九）加强信息化管理。

　　各地住房城乡建设主管部门要督促施工企业严格落实实名制管理，在施工现场配备专职的劳务员，负责登记建筑工人的基本信息、培训技能、诚信状况、工资结算等情况。逐步建立统一的建筑工人培训信息管理系统，规范建筑工人职业培训与考核管理，掌握建筑工人的结构比例及流动情况，引导和推进全员持证上岗，提高信息化管理水平。

（十）加强组织落实。

　　各地住房城乡建设主管部门要加强组织领导，结合实际，制定相关配套政策措施，明确职责分工，狠抓工作落实。要确定推进此项工作的单位和专门人员，充分调动相关部门工作积极性，发挥特点优势，加强协调配合。在拟制本地区建设事业发展“十三五”规划时，明确建筑工人职业培训工作的任务目标。要组织相关单位加强工作交流，相互学习促进，认真总结建筑工人职业培训工作的好经验、好做法，树立先进典型，发挥引导示范作用。对开展建筑工人职业培训工作成效突出的企业和机构，要及时表扬并纳入诚信体系；对开展建筑工人职业培训工作不力的企业和机构，要及时督促改进。要充分利用多种渠道，宣传建筑工人职业培训的重要意义、先进典型和优秀成果，努力形成各级领导高度重视、社会各界关心支持、建筑企业和建筑工人积极参与的职业培训良好局面。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年3月26日



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