关于印发《城镇保障性安居工程财政资金绩效评价暂行办法》的通知

财综[2015]6号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、住房城乡建设厅（局），新疆生产建设兵团财务局、建设局：　

　　为提高城镇保障性安居工程财政资金使用效益，建立健全绩效评价机制，更好实现城镇保障性安居工程建设目标，根据《中华人民共和国预算法》等有关规定，我们制定了《城镇保障性安居工程财政资金绩效评价暂行办法》（附件），现予印发，请遵照执行。

　　财政部 住房城乡建设部

　　2015年2月25日　

附件：

城镇保障性安居工程财政资金绩效评价暂行办法

第一章 总则

　　第一条 为提高城镇保障性安居工程财政资金使用效益，建立健全绩效评价机制，更好实现城镇保障性安居工程建设目标，根据《中华人民共和国预算法》等有关规定，制定本办法。

　　第二条 本办法所称城镇保障性安居工程财政资金（以下简称财政资金），是指各级财政部门用于城镇低收入住房保障家庭租赁补贴、公共租赁住房和城市棚户区改造以及相关配套基础设施的资金，包括各级财政部门从一般公共预算（含地方政府债券收入）、政府性基金预算、国有资本经营预算中安排用于城镇保障性安居工程建设的资金。

　　第三条 本办法所称绩效评价，是指各级财政部门会同住房城乡建设等部门，对财政资金支持城镇保障性安居工程绩效目标实现程度进行的综合评价。

　　第四条 绩效评价遵循以下原则：

　　（一）目标导向、依法评价。绩效评价以保障性安居工程绩效目标为基础，以财政相关法律法规和保障性安居工程政策规定为评价依据。

　　（二）科学规范、分级实施。评价方法和指标设计科学合理，评价流程统一规范，评价数据真实准确；实行中央对省、省对市（县）的分级评价制度，建立以财政资金为主线、以地方自评为基础、中央再评相结合的绩效评价机制。

　　（三）客观公正、公开透明。绩效评价工作坚持实事求是、从客观实际出发，以全面真实的事实和数据为依据，按照公开、公平、公正的原则开展。

　　第五条 绩效评价以预算年度为周期，对预算年度内各地区城镇保障性安居工程资金管理、项目管理、项目效益情况进行评价。在年度绩效评价的基础上，适时开展以几个预算年度为周期的中期绩效评价。

第二章 评价依据和内容

　　第六条 绩效评价的依据包括：

　　（一）《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》的相关规定；

　　（二）预算绩效管理相关规定；

　　（三）保障性安居工程相关管理制度；

　　（四）地方各级政府制定的城镇保障性安居工程规划和年度计划；

　　（五）中央与省级政府签订的目标任务、省级政府与市（县）政府签订的目标任务；

　　（六）保障性安居工程财政资金管理办法、财务制度、会计核算资料；

　　（七）审计报告决定、财政监督检查报告及处理决定；

　　（八）其他相关材料。

　　第七条 绩效评价的内容包括：

　　（一）资金管理，包括省级财政部门、住房城乡建设部门申请中央财政城镇保障性安居工程专项资金（以下简称中央专项资金）是否及时、基础数据是否准确，省级财政部门、住房城乡建设部门向市（县）财政下达中央专项资金是否及时，省级财政部门是否安排补助资金，以及资金管理是否合法合规等；

　　（二）项目管理，包括城镇保障性安居工程质量、规划计划的制定、规划计划和政策公开、开工和基本建成情况公开、保障对象公开，以及地方报送绩效评价报告的及时性和完整性等；

　　（三）项目效益，包括城镇保障性安居工程带动经济社会发展情况、开工情况、基本建成情况、低收入住房保障家庭租赁补贴发放情况、当年符合分配入住条件的公共租赁住房和城市棚户区改造安置住房的分配入住情况等。

　　第八条 绩效评价指标体系根据评价内容设置。其中，省级评价指标体系详见《城镇保障性安居工程财政资金绩效评价量化指标表》，市（县）绩效评价指标体系由省级财政部门会同同级住房城乡建设部门设置。

第三章 组织实施

　　第九条 绩效评价工作由财政部会同住房城乡建设部统一组织、分级实施。

　　（一）财政部会同住房城乡建设部制定和完善全国财政资金绩效评价办法，统一组织实施全国财政资金绩效评价工作，负责对地方绩效评价结果进行再评价，加强绩效评价结果运用，对地方绩效评价工作进行督促检查和指导；

　　（二）省级财政部门会同同级住房城乡建设部门制定和完善本地区绩效评价实施细则，组织实施本地区绩效评价工作，指导督促市（县）开展绩效评价工作，加强绩效评价结果运用，按规定向财政部、住房城乡建设部报送本地区绩效自评报告；

　　（三）市（县）财政部门会同同级住房城乡建设部门组织实施市（县）绩效评价工作，加强绩效评价结果应用，按规定向省级财政部门、住房城乡建设部门报送本市（县）绩效自评报告。

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