国家卫生计生委关于印发预算管理单位国有资产使用管理办法的通知

国卫财务发〔2015〕85号



委预算管理单位：
　　为进一步加强预算管理单位国有资产管理工作，规范国有资产使用行为，提高资产使用效益，根据财政部《中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法》（财教〔2009〕192号）等文件要求，结合卫生计生行业特点和预算管理单位实际情况，经商财政部同意，我委研究制定了《国家卫生计生委预算管理单位国有资产使用管理办法》（以下简称《办法》），现印发给你们（可从我委网站“财务管理”子站下载），请遵照执行。为进一步做好政策衔接，现将具体要求通知如下：
　　《办法》实施前，委预算管理单位未经批准实施的对外投资、出租出借等事项，应当按照《办法》规定权限和审批流程重新办理审批（审核）或备案手续。对于符合对外投资、出租出借等事项条件，材料齐全，管理规范的单位，我委将按照程序审核审批。对于不符合条件的单位，一律不予批准并责令整改。请各单位于2015年12月31日前一次性报送相关材料。《办法》实施后未按照规定报批或备案的对外投资、出租出借等事项，我委一律不予受理，同时相应取消该单位下一年度资产使用事项的审批资格。
　　各预算管理单位应当进一步加强国有资产管理，结合实际制订本单位国有资产使用管理的实施细则，严格按照《办法》的有关规定，履行国有资产使用事项的报批程序。


国家卫生计生委
2015年9月29日


国家卫生计生委预算管理单国有资产使用管理办法


第一章 总则


　　第一条　为规范和加强国家卫生计生委预算管理单位国有资产使用管理，提高资产使用效益，防止国有资产流失，保证国有资产安全与完整，保障和促进卫生计生各项事业发展，根据《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《事业单位财务规则》（财政部令第68号）、《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》（财教〔2008〕13号）、《中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法》（财教〔2009〕192号）等有关规定，结合卫生计生行业特点和预算管理单位实际情况，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于执行事业单位财务和会计制度的国家卫生计生委预算管理单位（以下简称各单位）。
　　第三条　本办法所称国有资产使用，主要指单位自用、对外投资和出租、出借等。
　　第四条　财政部、国家卫生计生委按照规定权限对国有资产使用事项进行审批（审核）或备案。各单位根据国家卫生计生委授权，对授权范围内的国有资产使用事项进行审批，并报国家卫生计生委审核汇总后报财政部备案。
　　第五条　各单位国有资产使用管理，应当坚持以下原则：
　　（一）保证单位履行职能、正常运转和事业发展需要。
　　（二）权属清晰、安全完整、风险控制、注重绩效相结合。
　　（三）勤俭节约，有效使用，杜绝浪费。
　　第六条　财政部、国家卫生计生委对各单位国有资产使用事项的批复，以及各单位报国家卫生计生委、财政部备案的文件，是各单位办理产权登记和账务处理的重要依据。账务处理按照国家事业单位财务和会计制度的有关规定执行。


第二章　管理职责


　　第七条　国有资产使用实行“国家统一所有，财政部综合管理，国家卫生计生委监督管理，各单位具体管理”的管理体制。
　　第八条　各单位应当建立“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的国有资产管理机制。各单位法定代表人对本单位国有资产使用管理负总责。
　　第九条　国家卫生计生委对各单位的国有资产使用实施监督管理。主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家有关国有资产管理法律法规和政策。
　　（二）根据财政部国有资产管理有关规定，制定国家卫生计生委预算管理单位国有资产使用相关管理制度，并组织实施和监督检查。
　　（三）组织国有资产清查、登记、统计汇总及日常监督检查工作。健全国有资产管理信息系统，对各单位国有资产实施动态管理。
　　（四）按照规定权限对各单位国有资产对外投资、出租、出借等事项进行审批（审核）或备案。
　　（五）组织实施国有资产管理的绩效考核，推进资产共享、共用和公共平台建设工作。
　　（六）接受财政部等相关部门对国有资产管理的监督指导。
　　第十条　各单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施管理。主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家有关国有资产管理法律法规和政策。
　　（二）根据财政部、国家卫生计生委国有资产管理有关规定，制定本单位国有资产使用管理具体办法，并组织实施。
　　（三）完善资产日常管理工作，做好资产的账卡管理、清查登记、统计报告及监督检查工作。完善国有资产信息化建设，完整及时登记资产变动信息，实行动态管理。
　　（四）加强对外投资和出租、出借的资产管理，强化风险控制和收益管理，按照规定权限办理相关审批（审核）或备案手续，并在国有资产年度决算报告中披露相关信息。

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