第七章 中方代建项目投资管理

　　第五十八条 商务部和项目管理机构负责根据立项批准的项目投资限额，对项目投资全过程实施限额目标管理和逐级投资控制。

　　特殊情况下确需调整项目投资限额的，商务部应按原立项程序重新批准。

　　第五十九条 项目立项准备阶段，商务部依据项目可行性研究报告和立项建议书审定投资预估算，并以此为基准增列一定比例的风险准备金后确定投资限额。风险准备金用于补充在项目实施过程中非因项目管理企业或工程总承包企业责任导致的投资增加。商务部负责审批风险准备金的使用。

　　风险准备金的调整系数根据受援国和项目所在地政治安全形势、受援方履行中外分工的能力、项目技术复杂程度、项目实施方式等综合因素确定，具体确定办法详见附表1。

　　第六十条 承担项目方案设计的企业应以方案设计为基准编制项目投资估算，并报项目管理机构备案。投资估算应控制在投资预估算范围内。

　　项目投资估算应遵循以下原则：

　　（一）涵盖项目建设所需全部费用；

　　（二）保证投资与拟建项目内容相匹配；

　　（三）各类间接费费率符合商务部规定取费标准；

　　（四）合理预估项目实施过程中的不可预见因素和物价上涨风险。

　　第六十一条 采用P-C承包方式的项目，由项目管理企业按深化设计文件编制投资概算，报项目管理机构备案。采用EPC承包方式的项目，由工程总承包企业按深化设计文件和行业要求编制投资概算，报项目管理企业审查。

　　投资概算应控制在投资估算范围内，并与深化设计内容相匹配，科学设定项目单位造价、设备和材料总价、材料用量、单位用工量、国际和当地运保费、综合人工单价和工期等主要经济技术指标。

　　第六十二条 项目投资由勘察设计费、项目管理费、项目前期工程费、建筑安装工程费和工程独立费五部分组成，项目投资的具体费用构成详见附表2。

　　第六十三条 项目投资涉及的实物工程量或工作量应主要采取定额法编制，具体适用的投资编报定额根据工程设计阶段由项目管理机构确定。工程量或工作量单价根据对外援助有关规定或市场价格据实组价。

　　项目（修正）概算应以人民币、美元和当地货币分列，均以人民币为最终计价单位。人民币与美元的汇价，按编制（修正）概算时中国银行公布的美元卖出价计算，当地货币按受援国中央银行的美元对当地货币的美元买入价计算。

第八章 中方代建项目安全生产管理

　　第六十四条 项目管理企业和工程总承包企业按照本办法和合同约定承担项目的安全生产责任。项目管理机构负责对安全生产责任的落实进行监督管理。

　　项目的安全生产管理应遵守“安全第一、预防为主”的原则。

　　第六十五条 承担项目工程勘察任务的企业应依照中国有关工程勘察的强制性标准和受援国法律法规有关工程勘察的强制性规定进行工程勘察，确保所提供的工程勘察文件真实、准确，满足项目安全生产的需要。在进行勘察时，责任企业应遵守勘察作业操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。

　　第六十六条 承担项目方案设计、深化设计和施工详图设计任务的企业应确保设计内容符合工程勘察结果和合同约定的技术规范标准，遵守中国国家标准和受援方法律法规有关工程安全的强制性规定，不存在可能导致安全事故的不合理设计内容。

　　对于项目设计采用的新技术、新工艺和新材料，责任企业应确保技术、工艺和材料的可靠性与安全性，并在设计中研究提出保障施工作业安全和预防安全生产事故的技术措施。

　　对于项目的隐蔽工程、主体结构等关键部位以及特殊结构，责任企业应在进行模型安全试验或严格计算的基础上确定设计方案。

　　对于项目涉及的维修、改扩建和拆除工程，责任企业应在对原建筑物或构筑物的结构安全性做出鉴定的基础上确定设计方案。

　　责任企业应在深化设计文件中制定安全专篇，重点阐明：针对施工现场和毗邻设施、管线的安全防护措施要求；针对安全施工所涉施工机械机具的特殊技术要求；针对分部分项工程内危险性较大部位和环节的安全技术措施等。

　　第六十七条 工程总承包企业应在项目施工建设过程中建立健全安全生产规章制度和操作规程，落实安全生产责任制。

　　工程总承包企业应在施工技术组设立安全生产管理机构，成立以施工技术组组长为首的安全生产领导小组，负责现场安全施工。

　　工程总承包企业应在施工技术组配备安全员。安全员应具有本办法规定的岗位资格，上岗前接受援外管理制度和贯彻职业健康安全管理体系标准的专业培训，履行监督安全生产制度执行、组织安全生产教育和定期专项安全检查等岗位职责。

　　工程总承包企业应在经项目管理企业批准的施工组织设计指导下，按照规定的施工规范和标准组织施工。涉及危险性较大的分部分项工程和施工现场易发生安全生产事故的部位、环节，应在施工前编制专项安全施工方案并附具安全验算结果，必要时，应组织专家对安全施工方案进行论证和审查。

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