国家旅游局关于开展导游自由执业试点工作的通知



旅发〔2016〕59号



吉林、上海、江苏、浙江、湖南、广东、广西、海南、四川省（自治区、直辖市）旅游发展委员会、旅游局：

为贯彻2016年全国旅游工作会议精神，落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）、《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔2015〕62号）要求，全面推进导游体制改革，拓宽导游执业渠道，推动旅游服务“供给侧改革”，适应人民群众不断发展的旅游需求，营造公平有序的旅游市场环境，国家旅游局决定于2016年5月正式启动在江浙沪三省市、广东省的线上导游自由执业试点工作，在吉林长白山、湖南长沙和张家界、广西桂林、海南三亚、四川成都的线上线下导游自由执业试点工作。

现将《导游自由执业试点实施方案》、《导游自由执业试点管理办法（试行）》印发给你们，请按照相关要求积极开展导游自由执业试点工作。在实施过程中发现问题，请及时反馈至国家旅游局。

附件：

1.导游自由执业试点实施方案

2.导游自由执业试点管理办法（试行）

国家旅游局

2016年5月5日

附件1

导游自由执业试点实施方案

为贯彻2016年全国旅游工作会议精神，落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）、《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔2015〕62号）要求，针对旅游市场发展的新形势、新特点、新需求，积极推动导游管理体制改革，促进旅游业创新发展，国家旅游局决定开展“导游自由执业试点”工作，特制定如下工作方案。

一、指导思想

以党的十八大及十八届三中、四中和五中全会精神为指导，以深入贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》及2016年全国旅游工作会议精神为核心，充分发挥市场配置资源的决定性作用，坚持问题导向，坚持改革创新，坚持科学发展，畅通导游执业发展渠道，推动旅游服务“供给侧改革”，适应人民群众不断发展的旅游需求，营造竞争有序、诚信守法的旅游市场环境。

二、工作目标

通过开展导游自由执业试点工作，建立健全导游自由执业管理制度和服务规范，搭建全国导游公共服务监管平台，推动企业建立安全有序、优质便利的网络预约导游服务平台，建立导游自由执业管理与保障体系，建立健全导游执业记录、以游客满意度为导向的社会评价体系，为下一步扩大试点或全面推进提供支撑。

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