（三）建设运行模式

国家级平台为地方平台提供接入服务，以实现业务增量数据的及时更新。原则上要求各地依据统一标准建设运行省级信息应用平台，完成与国家级平台的接入。省级平台不具备接入条件的，可由市级平台完成与国家级平台的对接。市级平台不具备接入条件的，可由县级业务系统通过数据推送或者系统对接的方式将业务数据纳入到国家级平台。

（四）数据互通共享与信息服务模式

国家级平台通过信息共享与服务系统，利用接口方式实现与地方平台之间的互联互通，以及与相关部门之间的数据共享，利用网站、APP、微信等多种客户端实现面向社会公众的土地承包经营权信息服务。

1.与地方平台的互联互通。国家级平台将为省级平台预留数据交换接口，实现省级平台的数据接入，通过数据接口方式实现地方业务增量数据的上报与更新。

2.与相关部门的数据共享。与公安、民政、财政、国土等相关部门约定土地承包经营权信息及有关业务数据共享的内容和指标。国家级平台通过国家农业数据中心，采用申请-查询-回复的方式接收相关部门的数据查询和需求申请，然后按要求将所需数据提供给申请单位。

3.面向社会公众的信息服务。信息应用平台面向社会公众提供信息服务主要依托互联网，通过申请-身份验证-查询-回复的方式实现。广大农民群众以及其他拥有查询权限的社会公众，需要先在网上提交查询申请，系统在验证申请人身份的合法性之后提供相应的查询结果。

五、工作部署

（一）制定和完善技术标准体系

由农业部组织各级农业部门、技术单位、行业专家制定和完善相关技术标准，形成比较完善的技术体系框架。具体包括完善确权登记数据库规范、数据库建设技术指南和成果汇交办法；制定信息应用平台系统建设规范、平台接入技术规范、平台服务规范和交换共享规范等技术标准；探索和扩展成果应用、产品生产和集成共享等平台应用规范。

争取2016年下发信息应用平台接入技术规范和系统建设规范，2017年下发信息应用平台服务规范，2018年下发信息应用平台交换共享规范，2019-2020年下发成果应用、产品生产和集成共享类技术规范。

（二）建立全国确权登记数据库体系

各级应遵循统一的标准和技术规范建设确权登记数据库；严把数据质量关，按照《汇交办法》完成确权登记数据的逐级审核、把关和汇交；在汇总和整理全国确权登记数据及成果的基础上，建立全国确权登记数据库。

力争实现2016、2017、2018年分别完成不少于300、600、600个县级确权登记数据质检汇交建库工作，2019-2020年建成基本覆盖全国的确权登记颁证数据库体系，为全国确权登记数据库建设和信息应用平台运行提供数据保障。

（三）完成信息应用平台的开发与部署

农业部和省级农业行政主管部门负责制定本级信息应用平台建设方案，明确技术路线、工作计划和实施步骤；开发信息应用平台，满足各类用户需求；开展集成、部署和接入，实现国家与地方信息应用平台的互联互通。

农业部负责规划、设计、开发、部署国家级信息应用平台，制定和实施统一的技术标准。推动地方建立数据库和确权登记数据的逐级汇交，建设管理维护全国确权登记数据库。督促和指导地方农业部门推进信息应用平台建设，实现国家与地方平台的互联互通。

省级农业行政主管部门负责统筹本辖区信息应用平台和数据库的建设运行，集中管理本辖区的确权登记数据库，统一实现省级平台与国家级平台的接入，保证土地承包经营权信息的互联共享。

力争2016年底前实现国家级信息应用平台内部试运行，2017年底前实现与部分试点地区省级信息应用平台的接入，2018年底前实现国家级信息应用平台上线试运行，2019-2020年逐步实现数据共享和成果应用示范。

（四）建立确权登记数据动态管理制度

以国家与地方平台互联互通为基础，实现各级业务办理数据纳入国家级信息应用平台。通过建立规范化制度对确权登记数据进行统一管理和维护，保证各级确权登记数据的完备、准确和及时更新。

（五）基础设施环境建设

建立计算、存储环境，为信息应用平台运行和数据存储管理提供基础环境；建立完善网络体系，为国家与地方平台之间互联互通、与相关部门之间数据共享以及面向社会公众的信息服务提供网络环境。

（六）安全系统建设

基于确权登记数据特别是其中的地理空间数据涉及安全保密问题，对信息应用平台进行综合评估，确定安全等级，编制相应的安全系统建设方案，建立由物理安全、主机安全、网络安全、应用安全等构成的安全保障体系，强化安全保护措施。

六、进度安排

“十三五”期间，完成农村土地承包经营权信息应用平台建设并上线运行，具体进度安排如下：

（一）2016年，农业部内部环境试运行阶段

完成确权登记数据库成果质量检查软件的建设与下发；完成约300个县级确权登记数据质检、汇交和入库；开展保密库库体建设和管理系统研发，实现保密环境下的确权登记数据查询和统计分析；完成电子政务系统、平台接入系统的招标工作，下发信息应用平台接入技术规范和系统建设规范。

总共6页  [1] [2] [3] [4] 5 [6] 
上一页  下一页