（三）促进创新驱动发展。围绕加快新旧动能接续转换，发展新经济，培育新动能，督查3项内容：一是加快“双创”示范基地建设。督查首批28个“双创”示范基地建设，引导“双创”要素投入，突破一批阻碍“双创”发展的政策障碍，形成一批可复制可推广的“双创”模式和典型经验情况。二是促进制造业升级。督查推进“中国制造2025”和“中国制造+互联网”，推动建设若干国家级制造业创新平台，组织实施重大技术改造升级工程情况。三是激发各类主体创业创新活力。督查构建大中小企业、高校、科研机构、创客等多方协同的新型创业创新机制，扩大高校和科研院所自主权，落实促进科技成果转移转化的政策措施，鼓励科研人员创业创新，培育创业创新服务业等情况。
（四）保障和改善民生。围绕妥善解决民生领域突出问题，坚决稳住就业这个“底盘”，保住基本、兜住底线，督查7项内容：一是扩大就业创业。督查促进765万高校毕业生、500多万中职毕业生，以及农民工、退役军人、下岗失业人员等重点群体就业创业政策措施落实，做好化解过剩产能企业富余员工安置，托底帮扶就业困难人员等情况，确保实现城镇新增就业1000万人以上。二是加强保障房分配管理。督查保障房分配使用、配套基础设施建设等情况，切实解决保障房空置、配套设施滞后问题。三是促进农民增收。督查推进农业结构调整，改革粮食收储制度，拓展农民增收渠道等情况。四是促进教育公平。督查改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件，落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策等情况。五是深化医药卫生体制改革。督查公立医院综合改革试点及群众医疗满意度，开展分级诊疗试点，推进管办分开、医药分开及三医联动改革等情况。六是切实加强社会保障。督查“五险一金”运行保障，开展养老服务业综合改革试点，落实临时救助、特困人员救助供养等制度情况。七是加大大气、水、土壤等环境治理力度。督查各地执行“大气十条”、“水十条”、“土十条”以及淘汰黄标车和老旧车等情况。
同时，对各地区、各部门健全和落实工作责任制、督查问责机制、激励机制等情况，以及国家重大政策措施贯彻落实跟踪审计发现问题整改情况进行督查。
三、督查方式
（一）全面自查。各地区、各部门要围绕中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的任务要求，对照督查重点，认真深入开展自查，全面梳理政策措施落实情况，查找工作中存在的主要不足和突出问题，有针对性地提出整改措施以及完善有关政策措施的工作建议。
（二）实地督查。在自查基础上，国务院派出督查组赴各地区和有关部门进行实地督查。工作中，督查组将采取座谈、走访等形式，听取当地全国人大代表、全国政协委员以及企业负责人、基层干部群众的意见建议，对审计、专项督查发现问题整改情况以及群众反映有关问题线索进行核查。
（三）征询社会意见。督查期间，通过中国政府网及其“两微一端”，征询社会各界对落实和完善重大政策措施的意见建议，主动接受社会监督。对反映的具体问题和意见建议，转有关地方、部门核查和研究处理。
（四）加强舆论引导。督查过程中，组织中央主要新闻媒体及时报道督查情况，充分反映各地区、各部门工作成效，宣传典型经验做法，释放积极信号，提振信心，同时对不作为等突出问题予以曝光，营造凝心聚力推动发展的良好氛围。
（五）强化激励问责。完善激励和问责机制，健全合理的容错纠错机制。督查中，要总结推广好的经验做法，发现先进典型。对真抓实干、成效明显的地方加大激励支持力度；对落实不力的严肃追究责任。相关督查结果抄送中央组织部。
四、督查安排
（一）实地督查范围。对31个省（区、市）、新疆生产建设兵团和国务院有关部门开展实地督查。对今年初受到国务院督查表扬的20个市（州）、20个县（市、区）实行“免督查”。
（二）督查进度安排。各地区、各部门收到本通知后要迅速组织开展自查，9月15日前向国务院报送自查报告（附重点工作任务完成情况自查表、自查发现问题及整改措施清单、相关工作建议清单）。9月18—30日，国务院派出督查组赴地方和部门开展实地督查。10月10日前，各督查组将督查结果报送国务院，国务院办公厅适时向地方、部门转送督查组督查反馈意见。
（三）督查组组成。组成20个国务院督查组，其中，15个督查组负责督查31个省（区、市）和新疆生产建设兵团，5个督查组负责督查国务院有关部门。督查组成员从国务院有关部门和各省（区、市）政府督查室抽调，邀请部分国务院参事和专家学者参加。督查组人员名单及分组安排另行通知。
五、督查纪律要求
（一）自查要实事求是，严禁虚报、瞒报，凡经实地督查发现弄虚作假的，予以通报批评。
（二）实地督查要坚持问题导向，严格按有关标准和要求逐项核查，着力发现问题、解决问题。
（三）实地督查期间，督查组要严格落实中央八项规定精神。请有关地方和部门进行监督。国务院办公厅督查室将对反映的问题进行核实处理。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国务院

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