司法部关于进一步加强司法行政信息化建设的意见

各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局、监狱管理局：

　　为适应形势发展需要，进一步发挥科技信息化引领、支撑作用，更好地为司法行政服务经济社会发展、维护社会和谐稳定提供有力保障，现就进一步加强司法行政信息化建设提出如下意见。

　　一、深刻认识新形势下进一步加强司法行政信息化建设的重要性紧迫性

　　党的十八大以来，中央作出了实施创新驱动发展战略、网络强国战略、“互联网+”行动计划、大数据战略等一系列重大决策部署。习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示，为建设网络强国、加快推进网信事业发展指明了方向。司法部和各级司法行政机关认真学习贯彻近平总书记重要讲话、重要指示和《国家信息化发展战略纲要》精神，科学谋划、大力推进，司法行政信息化建设取得显著成绩。全国监狱信息化建设实现跨越式发展，促进了监所工作水平整体提升。司法行政信息网络平台及基础设施建设取得重大成果，实现了部、省、地市三级司法行政网络及监狱、戒毒系统的联通。司法行政信息技术标准规范和信息安全体系初步形成，标准规范体系不断健全。司法行政应急指挥中心和信息服务平台建设成绩显著，应急指挥和网上服务能力明显提高。司法行政信息资源库及信息资源交换共享体系建设积极推进，业务应用系统建设取得重要进展，信息化组织管理和保障机制不断完善，有力推动了司法行政工作改革发展。但全国司法行政信息化发展还很不平衡，信息化在司法行政系统的覆盖面、融合深度和应用程度有待进一步拓展，信息化建设整体水平还不能完全适应司法行政事业发展需求。

　　当今社会，信息化代表新的生产力和新的发展方向，已经成为引领创新和驱动转型的先导力量，信息化对司法行政工作的革命性影响日趋明显。加强司法行政信息化建设是顺应信息革命时代发展潮流的战略选择，是提高工作效能、增强社会公信力的必然要求，是实现司法行政工作新发展的迫切需要。各级司法行政机关要进一步统一思想，提高认识，切实增强做好司法行政信息化建设工作的思想自觉和行动自觉，努力推动司法行政工作在新的起点上实现新发展。

　　二、总体要求

　　1、指导思想：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实国家信息化发展战略纲要，紧紧围绕全面依法治国战略部署，坚持把司法行政信息化建设作为重大战略任务，大力加强司法行政信息化基础建设、综合管理平台建设、应用能力建设、安全防御能力建设、保障能力建设，努力提升司法行政信息化建设水平，为全面推进司法行政改革发展作出新贡献。

　　2、基本原则：

　　——坚持统一规划，整体推进。牢固树立全国司法行政信息化建设“一盘棋”思想，坚持统一规划，统一标准，统一管理；同时，分级负责，分步实施，整体推进。

　　——坚持需求导向，深化融合。立足于司法行政工作实际需求，推动信息技术在司法行政工作中的深度应用，以应用促融合，以融合促创新，以创新促变革。

　　——坚持业务协同，资源共享。加强部省两级统筹和衔接，坚持系统兼容，数据共享，协同发展，避免分散和重复建设，消除信息“孤岛”。

　　——坚持建管用并重，务求实效。要充分发挥信息化建设项目的功能，以用促建、以建促用、以用促管，既要满足长远发展，适度超前；又要立足实际，功能适用，不断完善和提高司法行政信息化整体效能。

　　3、总的目标：到2020年，建立网络纵横贯通、信息及时全面、硬件高效集约、技术成熟先进、标准科学统一的司法行政信息化体系，建成全国统一的司法行政数据库、应急指挥体系，建成涵盖司法行政各项业务的“一站式”司法行政信息化综合管理平台，形成综合集成、业务协同、信息共享的司法行政信息化工作格局，实现信息化与司法行政的深度融合，全面建成司法行政信息化升级版，充分发挥信息化对司法行政改革发展的支撑、引领作用，以信息化推动司法行政工作提升到一个新水平。

　　三、主要任务

　　（一）坚持以网络、数据、硬件、技术、标准建设为主体，大力加强司法行政信息化基础建设

　　4、加快基础网络建设。全面推进司法行政“一张网”建设，构建全国统一的全地域、全天候、全业务、纵横贯通的司法行政“信息高速路”。加快网络纵向贯通，在全面实现省部两级网络联通的基础上，推进省、市、县、乡四级司法行政机关的网络信息通道建设，确保尽快全面实现部、省、市、县、乡等五级网络纵向贯通。加快网络横向联通，努力实现与公检法等政法机关及党委、政府有关部门的网络贯通，为跨部门资源共享、业务协同打下良好网络基础。要积极采用先进通讯技术，进一步扩大覆盖范围，提升网络速度，切实提高对司法行政业务承载能力和应用服务水平。

　　5、加快数据库建设。健全和完善各类业务数据库和保障数据库，为实现数据共享共用打下基础。推进司法统计与数据管理平台并轨，确保数据质量。加强数据库实施动态调整和优化，强化数据管理、维护和更新，提高数据“保鲜度”和利用的时效性。深化大数据创新利用，加强司法行政领域数据的归集、发掘及关联分析，推进司法行政工作决策和管理科学化。

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