教育部关于印发《教育部直属高校基本建设管理办法（2017年修订）》的通知

教发〔2017〕7号



部属各高等学校、各直属事业单位：

　　为贯彻落实党中央国务院关于进一步推进简政放权、放管结合、优化服务的决策部署，扩大中央高校基本建设管理权限，简化中央高校基本建设项目审批程序，我部对原《教育部直属高校基本建设管理办法》（教发〔2012〕1号）进行了修订。现将新修订的《教育部直属高校基本建设管理办法（2017年修订）》印发给你们，请按照执行。

　　教育部

　　2017年4月11日

教育部直属高校基本建设管理办法

（2017年修订）

第一章 总 则

　　第一条 为进一步规范教育部直属高等学校（以下简称直属高校）基本建设管理，提高决策水平，保证投资效益，促进直属高校事业持续健康发展，根据有关法律法规和国家相关政策，结合直属高校实际，制定本办法。

　　第二条 直属高校校园建设总体规划（以下简称校园规划）的编制，新建、扩建、改建等基本建设项目（以下简称建设项目）的管理适用本办法。

　　第三条 直属高校基本建设项目根据资金来源不同，分别实行审批管理或备案管理。直属高校申请中央预算内基建投资的建设项目，实行审批管理；利用自有资金（包括学校自有、捐赠、地方预算资金等）的建设项目，实行备案管理。

　　第四条 教育部是直属高校基本建设的主管部门，负责申请中央预算内基建投资、指导编制校园规划及五年基本建设规划、审批备案建设项目和监督项目实施。

　　第五条 直属高校是基本建设的责任主体，负责编制报审校园规划和五年基本建设规划，报批报备建设项目、筹措建设资金并组织实施项目。

　　第六条 直属高校基本建设应当遵循基本建设规律，严格遵守基本建设程序，严格执行“三重一大”决策制度。

第二章 校园规划编制

　　第七条 校园规划是学校确定建设项目、开展基本建设的重要依据，应当具有前瞻性、科学性、稳定性和权威性，不得随意变更。

　　第八条 编制校园规划（含新编和修订，下同）应当贯彻保护环境、节地、节水、节能、节材的基本方针，构建资源节约型、环境友好型校园。

　　第九条 编制校园规划应当坚持适用、经济、勤俭节约的原则，正确处理近期建设和远景发展的关系、新建校区和既有校区的关系。校园建筑规划面积应当符合国家和地方相关规定。

　　第十条 直属高校应当委托有相应资质的单位编制校园规划，组织专家评估论证，并按照有关规定公开相关信息，充分听取师生员工意见。有条件的应当制定相应的规划设计导则，设立校园规划委员会。

　　第十一条 直属高校校园规划经地方规划部门批准或备案后，在校内公开发布并报送教育部备案。

　　第十二条 直属高校应当根据校园规划，结合事业发展需要和财务能力，按照国家经济与社会发展规划周期，在教育部的指导下编制五年基本建设规划，确定5年内规划实施的建设项目和投资方案，并上报教育部审核。

　　第十三条 直属高校五年基本建设规划实施期间，原则上可调整一次。

　　第十四条 教育部对直属高校五年基本建设规划的实施情况进行监测和评价。

第三章 项目审批管理

　　第十五条 直属高校申请中央预算内基建投资的建设项目,应当按照国家有关规定报送教育部或国家发展和改革委员会审批，获得批准后方可实施。

　　第十六条 直属高校报国家发展和改革委员会审批的建设项目，由教育部初审后，按要求报送国家发展和改革委员会审批。

　　第十七条 报教育部审批的建设项目，其审批环节包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算。对已列入五年基建规划的建设项目，不再审批项目建议书。

　　第十八条 直属高校因规划设计、土地征用、争取投资等需要，可报请教育部审批建设项目的项目建议书。

　　直属高校申请审批项目建议书应当提供以下材料：

　　（一）请示文件；

　　（二）学校决策会议纪要；

　　（三）校园规划；

　　（四）项目建议书，主要包括项目概况、建设依据和必要性、投资估算、效益分析等内容；

　　（五）其他相关材料。

　　第十九条 直属高校申请审批可行性研究报告应当提供以下材料：

　　（一）请示文件；

　　（二）学校决策会议纪要；

　　（三）校园规划；

　　（四）可行性研究报告及编制单位资质文件；

　　（五）城乡规划、用地、环评等批复文件，以及节能评估材料；

　　（六）资金筹措证明；

　　（七）其他相关材料。

　　第二十条 建设项目可行性研究报告应当委托有相应资质的单位编制，符合国家相关部门要求的前期工作质量和深度，应当包括以下内容：

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