食品药品监管总局、财政部关于印发食品药品违法行为举报奖励办法的通知

食药监稽〔2017〕67号



各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局、财政厅（局），新疆生产建设兵团食品药品监督管理局、财务局：

　　为进一步完善食品药品举报奖励制度，加大对违法行为的打击力度，构建食品药品安全社会共治格局，国家食品药品监督管理总局、财政部对2013年印发的《食品药品违法行为举报奖励办法》（国食药监办〔2013〕13号）进行了修订，现将修订后的《食品药品违法行为举报奖励办法》印发给你们，请遵照执行。


食品药品监管总局　财政部
2017年8月9日


食品药品违法行为举报奖励办法

第一章 总 则

　　第一条 为鼓励社会公众积极举报食品药品违法行为，严厉打击食品药品违法犯罪，推动食品药品安全社会共治，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《中华人民共和国药品管理法》及其实施条例、《医疗器械监督管理条例》、《化妆品卫生监督条例》、《食品药品投诉举报管理办法》等法律法规和规章，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于各级食品药品监督管理部门对社会公众举报属于其监管职责范围内的食品（含食品添加剂）、药品、医疗器械、化妆品违法犯罪行为或者违法犯罪线索，经查证属实并立案查处后，予以相应物质奖励的行为。

　　第三条 负责举报调查处理的食品药品监督管理部门为举报奖励实施部门，负责奖励决定告知、奖励标准审定和奖励发放等工作。
　　上级食品药品监督管理部门受理的跨地区的举报，最终由两个或者两个以上地区食品药品监督管理部门分别调查处理的，负责调查处理的食品药品监督管理部门分别就本行政区域内的举报查实部分进行奖励。

　　第四条 食品药品违法行为举报奖励资金纳入地方各级政府预算，接受财政、审计等部门的监督检查。

第二章 奖励条件

　　第五条 举报下列违法行为的，应当按照本办法予以奖励：
　　（一）食品（含食品添加剂）生产、经营环节食品安全方面的；
　　（二）药品、医疗器械、化妆品研制、生产、经营、使用等环节产品质量安全方面的；
　　（三）其他经食品药品监督管理部门认定需要予以奖励的。

　　第六条 举报奖励应当同时符合下列条件：
　　（一）有明确的被举报对象和具体违法事实或者违法犯罪线索；
　　（二）举报内容事先未被食品药品监督管理部门掌握的；
　　（三）举报情况经食品药品监督管理部门立案调查，查证属实作出行政处罚决定或者依法移送司法机关作出刑事判决的。

　　第七条 举报奖励的实施应遵循以下原则：
　　（一）举报奖励原则上限于实名举报，匿名举报人有举报奖励诉求的，应当承诺不属于第八条第（一）、（二）项情形，并提供能够辨别其举报身份的信息和有效联系方式。
　　（二）同一案件由两人及以上举报人分别以同一线索举报的，奖励第一时间举报人。
　　（三）两人及以上联名举报同一案件的，按同一案件进行举报奖励，奖金由举报人协商分配。
　　（四）对同一举报人的同一举报事项，不重复奖励；对同一举报人提起的两个或者两个以上有包含关系的举报事项，相同内容部分不重复奖励。
　　（五）最终认定的违法事实与举报事项不一致的，不予以奖励；最终认定的违法事实与举报事项部分一致的，只计算相一致部分的奖励金额；除举报事项外，还认定其他违法事实的，其他违法事实部分不计算奖励金额。

　　第八条 有下列情形之一的，不属于本办法奖励范围：
　　（一）食品药品监督管理等部门工作人员或者依照食品药品相关法律法规及规定负有法定监督、发现、报告违法行为义务人员的举报；
　　（二）假冒伪劣产品的被假冒方及其委托代理人或者利害关系人的举报；
　　（三）对标签、说明书存在不影响产品质量安全且不会对公众造成误导的瑕疵的举报；
　　（四）其他不符合法律、法规规定的奖励情形。

第三章 奖励标准

　　第九条 举报奖励根据举报证据与违法事实查证结果，分为三个奖励等级：
　　一级：提供被举报方的详细违法事实、线索及直接证据，举报内容与违法事实完全相符。
　　二级：提供被举报方的违法事实、线索及部分证据，举报内容与违法事实相符。
　　三级：提供被举报方的违法事实或者线索，举报内容与违法事实基本相符。

　　第十条 各省级食品药品监督管理部门可结合本行政区域实际，按照涉案货值金额或者罚没款金额、奖励等级等因素综合计算奖励金额，每起案件的奖励金额原则上不超过50万元。具体奖励标准如下：
　　（一）属于一级举报奖励的，一般按涉案货值金额或者罚没款金额的4％—6％（含）给予奖励。按此计算不足2000元的，给予2000元奖励。
　　属于二级举报奖励的，一般按涉案货值金额或者罚没款金额的2％—4％（含）给予奖励。按此计算不足1000元的，给予1000元奖励。

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