自然资源部关于加强和改进调查研究工作的意见

自然资发〔2019〕145号

各省、自治区、直辖市及计划单列市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源主管部门，国家林业和草原局，中国地质调查局及部其他直属单位，各派出机构，部机关各司局：

　　为巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步加强和改进调查研究工作，提出如下意见。

　　一、统筹落实调研任务

　　（一）坚持按照“四个步骤”，深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神。第一步是认真学习传达，留出合理时间，结合以往工作基础和已经掌握的情况认真研究部署；第二步是深入调查研究，部领导带队现场调研，广泛听取各方面意见特别是专家意见、一线同志意见和存在不同观点的意见，研究形成解决问题、推进工作的框架性意见；第三步是根据各方面意见，认真研究上报材料，努力做到数据、情况和各方面观点反映真实准确，防止上报材料表述中出现重大偏差；第四步是根据中央领导同志圈批意见，根据不同任务，分类持续推进落实，不能“批”完了事、“报”完了事，关键是做实做成，解决问题。

　　（二）坚持按照“六点要求”，推进党中央国务院决策部署的贯彻落实。一是准确把握党中央精神特别是实质性要求；二是坚持问题导向，搞清主要问题，既要定性分析，也要定量分析；三是深入调研，归纳第一线经验；四是增强可操作性，充分考虑差异化和技术支撑、职责分工和财力保障程度；五是注重研究法理和相关法律；六是对创新性重大问题加强理论研究。

　　（三）坚持把开展调研作为贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央国务院决策部署的关键环节突出出来。进一步提高调研的政治站位，把调研作为深化理解掌握党中央精神实质的重要途径，作为了解国情民情、强化国家立场的有效载体，拿出破解难题的实招、硬招。同时，注重举一反三，不就事论事，努力通过调研形成新的工作制度或重大工作安排。对部党组的决策部署、部领导的批示要求，责任司局和单位也要参照“四个步骤”和“六点要求”，做好相关工作，特别是要加大调研力度，为部党组决策提供客观真实情况，提出切实可行建议。

　　（四）坚持调研在先，提高研究起草法律法规和政策性文件的质量。在研究起草有关法律法规、部门规章及政策性文件时，坚持把开展调研作为重要前置性工作，做足做实调查研究，并在上会研究时作出说明。

　　（五）坚持功夫下在平时，加大主动调研力度。要强化战略思维，加强对形势的洞察和预判，通过及时主动调研，了解和掌握职责范围内的情况和其他关联情况，做到凡是该掌握的情况就掌握清楚，凡是该研究的问题就研究透彻，做好政策应对和储备。要强化职业敏感性，对一段时期内社会比较关注、媒体广泛报道的事件，相关司局和单位要主动“对号入座”，尽早介入、调查实情、快速反应，确保从容应对、有效处置，掌握工作主动权。

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