三、主要任务

（一）建立健全组织架构体系，推进“一门式”服务。适应规范社会保险各险种提升统筹层次的要求，按照优化协同高效的原则，整合社会保险服务资源，创新管理体制，建立与统筹层次相适应的组织体系、与服务人群和业务量挂钩的人员配置动态调整机制。优化内设机构职能，科学合理设置岗位，进行流程再造，全面推广“前台一窗受理、后台分级审核、限时办结、统一反馈”的综合柜员制经办模式，实现统筹区内一个窗口即可受理各项社会保险业务，提供“一门式”服务。推进社会保险服务事项下沉，将具备下放条件的社会保险服务事项下放到乡镇（街道）、村（社区），并逐步健全基层公共服务平台服务设施设备，实现“就近办”。主动对接社会服务资源，在确保基金安全和有效监管的前提下，充分发挥社会服务机构、银行、商业保险机构等市场资源优势，拓展社会保险服务渠道。

（二）建立健全技术支撑体系，推进“一网通办”。优化整合已有的社会保险公共服务国家信息系统，建立统一的网上公共服务门户，结合全国统一的社会保险公共服务事项目录清单和办事指南，逐步健全在线社会保险缴费、关系转移接续、权益记录查询、待遇资格认证等服务功能。完善地方社会保险信息系统，推进省级集中，并接入国家社会保险公共服务平台，纵向实现上下级信息系统对接和互联互通，横向实现与本级政府政务服务平台对接。丰富服务手段，打通窗口服务与互联网、手机APP、12333电话、自助终端等服务渠道，依托全国统一的社会保险公共服务平台，推进线上线下业务一体化办理，实现社会保险公共服务事项目录清单、办事指南、办理状态等相关信息在各类渠道同源发布。

（三）建立健全标准规范体系，提供“无差别”服务。做好有关社会保险法规、部门规章和规范性文件的“立改废释”工作，推动电子证照、电子文书、电子印章等在社会保险领域的应用，消除电子化归档的法规制度障碍。编制统一的社会保险公共服务事项目录清单，规范事项名称、事项类型、设定依据、条件、材料、流程、时限等，逐步做到“同一事项、同一标准、同一编码”。在实施服务事项目录清单标准化的基础上，科学编制办事指南，实现同一层级和同一内容的办事指南标准化。以全国统一的社会保险公共服务平台需求为重点，健全相关业务、流程、信息、技术等标准，形成完善的社会保险标准体系。简化社会保险服务事项申请、受理、审查、决定、送达等流程，建立网上预审机制，推进办事材料目录化、标准化、电子化，开展在线填报、在线提交和在线审核，缩短办理时限，降低参保单位和人员办事成本。

（四）建立健全协同管理体系，提供有力保障。建立社会保险事务指挥调度监控机制，跟踪掌握全国社会保险服务联动情况，协调解决重大疑难问题，不断优化平台服务功能。完善异地业务协查机制，明确协查的内容、程序、时限要求和协查结果效力，确保地区间业务协同高效顺畅。建立部门间协调机制，加强部门协作配合，实现国家人口基础信息库、法人单位基础信息库等基础数据、部门关联业务信息和社会保险相关数据的交换共享。

（五）建立健全风险防控体系，确保平台安全运行。建立健全权责分明、相互制约的岗位责任制度，加强数据采集、录入、修改、访问、使用、保密、维护的权限管理制度，严格控制数据修改的安全风险，防止非授权访问和业务经办。建立业务数据和财务数据实时对接机制，推进业务财务一体化。建立用人单位、参保人员、社会保险服务机构及其工作人员在统一平台办理社会保险业务的信用记录，将严重失信人名单纳入全国信用信息共享平台，由相关部门实施联合惩戒。加强并规范社会保险大数据分析应用，加大对风险点的预防、发现和核查力度。完善平台运行的舆情监测，加强舆情应对处置。

（六）全面推进社会保障卡的发行应用，实现高效便捷服务。进一步扩大社会保障卡覆盖人群，基本实现“一人一卡”。加快扩展社会保障卡应用项目，普遍实现跨地区持卡应用，并与政府其他公共服务实现“一卡通用”。依托社会保障卡及持卡人员基础信息库，构建全国社会保障卡线上身份认证与支付结算服务平台，大力发展电子社会保障卡，实现对服务对象的“实名”“实人”“实卡”认证，做到“单点登录、全网通办”，与国家统一建设的用户身份认证体系相衔接，广泛借助合作商业银行、第三方支付平台等支付渠道，拓展社会保障卡线上支付结算模式，形成精准可信、线上线下融合的服务新形态。

四、运行机制

各级经办机构要依托全国统一的社会保险公共服务平台，向参保单位和人员提供统一便捷的服务。

（一）统一受理。全国统一的社会保险公共服务平台以实体窗口、网上服务平台、手机APP、12333电话和自助终端等方式对外受理业务申请。同一事项同一受理标准，线上线下“一次登录、一窗受理”。

（二）按责办理。按照“属地管理优先”和“谁主管谁负责”的原则，省、市、县各级社会保险服务平台受理的事项，由本级经办机构处置。纳入全国统一的社会保险公共服务事项目录且确需跨统筹区在实体窗口办理的事项，加强业务协同，实现异地受理、后台推送、属地办理。

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