第十五条 听证会应当按照下列程序公开举行：

　　（一）决策承办单位介绍决策草案、依据和有关情况；

　　（二）听证参加人陈述意见，进行询问、质证和辩论，必要时可以由决策承办单位或者有关专家进行解释说明；

　　（三）听证参加人确认听证会记录并签字。

　　第十六条 决策承办单位应当全面、客观地听取各方面意见，特别是对重大行政决策事项的反对意见和修改意见，不得只听取赞成意见，不得漏报、瞒报反对意见和修改意见。

　　第十七条 决策承办单位应将社会公众提出的意见进行归纳整理、研究论证，充分采纳合理意见，完善决策草案，并形成书面报告。报告应当提出明确的结论性建议意见。

　　公众参与的结果作为市政府行政决策的重要依据之一，对公众提出的合理意见应予采纳。

　　第十八条 决策承办单位对未能采纳的公众意见，应当以适当方式说明理由或作出解释。




　　第三节　专家论证




　　第十九条 对专业性、技术性较强的决策事项，决策承办单位应当组织专家、专业机构论证其必要性、可行性、科学性等，并提供必要保障。

　　专家、专业机构应当独立开展论证工作，客观、公正、科学地提出论证意见，并对所知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私依法履行保密义务；提供书面论证意见的，应当署名、盖章。

　　第二十条 决策承办单位组织专家论证，可以采取论证会、书面咨询、委托咨询论证等方式。选择专家、专业机构参与论证，应当坚持专业性、代表性和中立性，注重选择持不同意见的专家、专业机构，不得选择与决策事项有利害关系的专家、专业机构。

　　第二十一条 对重大行政决策开展论证的，应当从以下方面进行论证：

　　（一）必要性研究；
（二）科学性研究；
（三）可行性研究；
（四）经济社会效益研究；
（五）执行条件研究；
（六）对环境保护、居民健康及生产安全、社会稳定等方面的影响研究；

（七）负面影响可控性研究；
（八）其他必要的相关因素研究。

　　第二十二条 决策承办单位委托专家或专业机构开展论证的，应当给予专家组或专业机构比较充分的研究时间，一般不少于7个工作日，并提供论证所需的资料；参加重大行政决策论证的专家，具有查阅相关档案资料、列席相关会议、参加相关调研活动等权利，对提出的论证意见署名负责，并服从监督管理，承担应尽的保密等义务。

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