第十五条 年度立法工作计划经本级人民政府批准后，应当通过本级人民政府门户网站向社会公布。年度立法工作计划应当明确政府规章的名称、起草单位和报送司法行政机关审查的时间、提请本级人民政府审议的时间。

　　列入年度立法工作计划的项目分为正式项目、预备项目、调研项目。正式项目是指草案基本成熟，年内可以出台的项目；预备项目是指草案中的主要内容需要进一步研究，争取年内出台的项目；调研项目是指有制定必要，需要开展立法调研的项目。

　　第十六条 对列入年度立法工作计划的项目，承担起草工作的单位应当抓紧工作，按照计划要求，开展调研、起草工作，按时上报政府规章送审稿。司法行政机关应当及时跟踪了解年度立法工作计划执行情况，加强督促指导，必要时提前介入，并加强审查工作，保证年度立法工作计划的高质量完成。

　　年度立法工作计划在实施过程中，可以根据实际情况予以调整。需要增加政府规章项目或者预备项目、调研项目需要转为正式项目的，正式项目需要终止、暂缓的，起草单位或者有关部门应当向司法行政机关提出书面意见，司法行政机关研究、论证后，报本级人民政府审定。

　　第三章 起草

　　第十七条 省和设区的市人民政府可以确定政府规章由其一个部门或者几个部门具体负责起草工作，也可以确定由其司法行政机关起草或者组织起草。

　　第十八条 政府规章起草单位应当成立起草工作小组，制定起草工作计划，保障起草工作条件，提高草案质量，确保按照立法工作计划要求的时限完成起草工作。

　　起草单位不能如期完成起草工作的，应当向司法行政机关作出书面说明，由司法行政机关按照本办法第十六条第二款规定办理。

　　第十九条 起草政府规章应当遵循下列要求：

　　（一）符合政府规章制定权限要求；

　　（二）符合社会主义核心价值观的要求；

　　（三）不得与宪法、法律、法规和其他上位法相抵触；

　　（四）与相关同级政府规章和国务院部委规章相协调、衔接；

　　（五）设定的制度和措施具有针对性、有效性和可执行性；

　　（六）体现全面深化改革精神，科学规范行政行为，促进政府职能向宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等方面转变；

　　（七）符合精简、统一、效能的原则，相同或者相近的职能由一个行政机关承担，简化行政管理手续；

　　（八）体现职权与责任相统一原则，在赋予有关行政机关必要的职权的同时，应当规定其行使职权的条件、程序和应当承担的责任；

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