基层人民法院审理的事实不易查明，但法律适用明确的案件，可以由法官一人适用普通程序独任审理。
　　第十七条 基层人民法院审理的案件，具备下列情形之一的，应当依法组成合议庭，适用普通程序审理：
　　（一）涉及国家利益、公共利益的；
　　（二）涉及群体性纠纷，可能影响社会稳定的；
　　（三）产生较大社会影响，人民群众广泛关注的；
　　（四）新类型或者疑难复杂的；
　　（五）与本院或者上级人民法院已经生效的类案判决可能发生冲突的；
　　（六）发回重审的；
　　（七）适用审判监督程序的；
　　（八）第三人起诉请求改变或者撤销生效判决、裁定、调解书的；
　　（九）其他不宜采用独任制的案件。
　　第十八条 第二审人民法院审理上诉案件应当组成合议庭审理。但事实清楚、法律适用明确的下列案件，可以由法官一人独任审理：
　　（一）第一审适用简易程序审理结案的；
　　（二）不服民事裁定的。
　　第十九条 由法官一人独任审理的第一审或者第二审案件，审理过程中出现本办法第十七条第（一）至（五）项或者第（九）项所列情形之一的，人民法院应当裁定组成合议庭审理，并将合议庭组成人员及相关事项书面通知双方当事人。
　　由独任审理转为合议庭审理的案件，审理期限自人民法院立案之日起计算，已经作出的诉讼行为继续有效。双方当事人已确认的事实，可以不再举证、质证。
　　第二十条 由法官一人独任审理的上诉案件，应当开庭审理。
　　没有提出新的事实、证据的案件，具备下列情形之一的，独任法官经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭的，可以不开庭审理：
　　（一）不服民事裁定的；
　　（二）上诉请求明显不能成立的；
　　（三）原判决认定事实清楚，但适用法律明显错误的；
　　（四）原判决严重违反法定程序，需要发回重审的。
　　六、健全电子诉讼规则
　　第二十一条 人民法院、当事人及其他诉讼参与人可以通过信息化诉讼平台在线开展诉讼活动。诉讼主体的在线诉讼活动，与线下诉讼活动具有同等效力。
　　人民法院根据技术条件、案件情况和当事人意愿等因素，决定是否采取在线方式完成相关诉讼环节。
　　第二十二条 当事人及其他诉讼参与人以电子化方式提交的诉讼材料和证据材料，经人民法院审核通过后，可以直接在诉讼中使用，不再提交纸质原件。人民法院根据对方当事人申请或者案件审理需要，要求提供原件的，当事人应当提供。
　　第二十三条 人民法院开庭审理案件，可以采取在线视频方式，但符合下列情形之一的，不适用在线庭审：

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