交通运输部关于新冠肺炎疫情下邮轮产业如何可持续发展建议的答复函



　　《关于新型冠状病毒疫情下邮轮产业如何可持续发展的建议》收悉。针对您提出的建议，我部高度重视，进行了认真研究，现答复如下：

　　一、关于优化国际邮轮航行监管模式

　　当前，我国沿海及长江口地区船舶密度位居世界前列，大中小型船舶众多，经统计，每年雾季仍是船舶碰撞、触损等事故的高发季节。邮轮具有“乘客多、船员多”的特点，风险容忍度低，海事管理机构按照国际海上避碰规则的相关要求及进出港条件对国际邮轮实施航行安全监督管理，相关海事管理机构已采取邮轮“优先进出港、海巡艇护航”等安全措施，有力保障了邮轮进出港安全和营运效率提升，得到了邮轮公司和乘客的认可。

　　二、关于进一步提高长江口航道通航能力和效率

　　（一）关于长江口12.5米深水航道大型船舶交会方面。为促进上海国际航运中心建设，进一步提升长江口深水航道通航效率，有效解决大型邮轮与大型重载集装箱船超宽交会矛盾，我部自2017年底在基础具备、安全可控、经济可行的前提下，组织了长江口深水航道边坡自然水深利用水域扫海测量、监测和利用标准研究，开展了导助航设施调整和虚拟航标设置，实施了水文气象采集发布、专用无线区域高速数据通信网络、E航海智能导航终端、CCTV视频监测系统、航海保障服务平台等五项通航技术保障工程，同时制修订了相关通航安全管理规定和应急预案。经试运行总结评估后，于2018年12月1日起实现了大型邮轮与集装箱船舶超宽交会常态化运行。在超宽交会两船宽度总和的计算中，明确不包括最大宽度超过型宽的右舷部分，已经充分考虑了邮轮的特点。在运行总结评估的基础上，2019年3月29日上海海事局发布了《关于扩大长江口深水航道利用边坡自然水深交会船型的通告》，按照各类船舶特点和型宽计算，明确长江口深水航道利用边坡允许大型邮轮与大型集装箱船、大型邮轮与大型邮轮、大型邮轮与大型滚装船交会，已实现了您提出的逐步扩展到非集装箱船等相关建议内容。

　　（二）关于加快改善南槽航道通航条件方面。非常赞同您的建议，目前长江口深水航道主要通航大型海轮，南槽航道为辅助航道，通航吃水较小的船舶。随着南京以下12.5米深水航道建成投用，长江口深水航道船舶流量快速增长，通航压力加大。我部积极协调推进，南槽航道治理一期工程已于2018年底开工建设，预计2020年6月建成。建成后，南槽航道水深将由目前5.5米提升至6米，航宽从250米拓宽至600米，将大幅提高南槽航道通过能力，有效缓解深水航道通航压力。

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