水利部关于印发水行政执法监督检查办法（试行）的通知
部机关有关司局，各流域管理机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局：
为规范水行政执法监督检查工作，促进地方水行政主管部门和流域管理机构依法履行法定执法职责，全面落实严格规范公正文明执法要求，我部制定了《水行政执法监督检查办法（试行）》，已经部长办公会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
水利部
2020年8月5日
水行政执法监督检查办法（试行）
第一章 总则
第一条 为规范水行政执法监督检查工作，促进地方水行政主管部门和流域管理机构依法履行法定执法职责，全面落实严格规范公正文明执法要求，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律法规和规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于水利部及流域管理机构对地方水行政主管部门、负有行使水行政执法职责的机构履行法定执法职责情况开展的监督检查活动；水利部对流域管理机构及其所属管理单位履行法定执法职责情况开展的监督检查活动。
第三条 水利部负责统筹协调、组织指导全国水行政执法监督检查工作。流域管理机构依照职责和水利部授权,负责所管辖范围内的水行政执法监督检查工作。
流域管理机构应当协助、配合做好本单位及所属管理单位的水行政执法监督检查。地方水行政主管部门应当协助、配合做好本行政区域内的水行政执法监督检查。
第四条 水行政执法监督检查坚持客观公正、分级负责，实行教育与惩处相结合、监督检查与改进工作相结合的原则。
第五条 按照水利部年度监督检查计划拟定水行政执法监督检查重点。
领导批示、群众举报、媒体曝光等渠道反映的重大问题需要开展监督检查的，及时安排。
第二章 监督检查内容和程序
第六条 水行政执法监督检查内容，包括行政检查开展情况、对违反水法规的行为依法实施行政处罚和行政强制情况、执法队伍建设和管理情况等。重点检查是否存在执法不作为、乱作为等问题。
第七条 行政检查开展情况：
（一）执法检查制度建设情况。
（二）管辖范围内各项水事活动的执法检查开展及违法行为发现情况。
（三）对在执法检查中发现的违法行为依法责令其停止违法行为、履行法定义务情况。
（四）对执法检查发现违法行为的立案调查、处理和报告情况。
第八条 行政处罚实施情况：
（一）行政处罚职责履行情况，包括依法应当给予行政处罚的实施情况，通过简易程序和一般程序立案查处的情况，重点检查案件“应立未立”“已立未查”情况、以行政措施代替行政处罚情况等。
（二）行政处罚合法合规情况，包括行政处罚实施主体、权限、程序、适用法律法规合法合规情况，行政处罚证据采集、行政裁量情况等。
（三）行政处罚与治安管理处罚、刑事司法衔接情况，包括依法应当追究治安管理处罚、刑事处罚的，移交公安、司法机关情况。
（四）行政处罚决定执行情况，包括收缴罚款情况、吊销许可证件情况、没收违法所得情况等。
（五）申请人民法院强制执行情况等。
（六）行政处罚被检察建议、司法建议后落实整改情况。
（七）行政处罚被行政复议、行政诉讼、行政公益诉讼纠错情况。
第九条 行政强制实施情况：
（一）行政强制职责履行情况，包括依法应当给予查封、扣押等行政强制措施的实施情况，依法应当给予加处罚款、加处滞纳金、拍卖扣押的设备、恢复原状、代履行等行政强制执行的实施情况。
（二）行政强制合法合规实施情况，包括行政强制实施主体、权限、程序、适用法律法规合法合规情况等。
（三）行政强制被检察建议、司法建议后落实整改情况。
（四）行政强制被行政复议、行政诉讼、行政公益诉讼纠错情况。
第十条 执法队伍建设和管理情况:
（一）责任制落实情况，主要包括行政执法权责清单梳理公布情况；行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度建立与落实情况等。
（二）执法能力建设情况，主要包括执法队伍（机构）设置情况；执法队伍（机构）和执法人员的管理、培训、考核情况及资格管理和持证上岗情况；执法装备配备、使用与管理情况；执法经费保障情况等。
第十一条 水行政执法监督检查通过“查、认、改、罚”等环节开展工作，主要工作程序如下：
（一）按照年度水行政执法监督检查工作重点，制定工作方案，组成监督检查组。
（二）组织开展水行政执法监督检查。
（三）进行问题认定并提出问题整改及责任追究建议。
（四）下发整改通知，督促问题整改及整改情况复核。
（五）落实责任追究。
第三章 监督检查方式
第十二条 水行政执法监督检查采取“飞检”“四不两直”等明查与暗访相结合、专项检查与重点核查相结合的方式进行。
（一）“查”资料。对巡查检查记录、执法台账、执法案卷、执法“三项制度”的执行情况等材料进行核查，看是否规范文明。
（二）“查”专项行动及重大案件。对水利部部署的专项执法行动落实情况进行检查;对重大水事违法案件查处情况进行抽查复核，必要时，组织实地调查、勘验。
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