二、诉讼经过

2020年2月12日，张掖市甘州区人民检察院以被告人张某等5人犯生产、销售有毒、有害食品罪向张掖市甘州区人民法院提起公诉。2020年6月10日，张掖市甘州区人民法院依法作出判决，以生产、销售有毒、有害食品罪分别判处张某、陈某某、何某某有期徒刑一年至六个月的刑期，并处2万元至1万元的罚金。2020年6月24日，以生产、销售有毒、有害食品罪判处田某有期徒刑九个月，并处罚金15000元；判处赵某政有期徒刑七个月，并处罚金12000元。一审判决已生效。

三、典型意义

（一）在酿皮中添加非食用物质社会危害性大，应依法予以严惩。食品药品安全无小事。根据2008年国务院有关部门公布的《食品中可能违法添加的非食用物质名单》（第一批），硼酸被禁止在食品中添加。根据市场监管部门和相关专家提供的文献资料，反复食用小剂量硼酸可能导致人体慢性中毒，出现厌食、乏力、精神错乱、皮炎、秃发、月经紊乱等症状，严重的会导致死亡，对人体具有极大危害性。甘肃省人民检察院将该系列案件挂牌督办，加强指导。检察机关介入侦查，引导公安机关全面收集固定证据，对涉案5人全部追究刑事责任，将“四个最严”的要求落到实处。

（二）密切联系形成合力，提出精准量刑建议。危害食品安全类案件专业性强，客观评价犯罪情节和社会危害性，提出精准量刑建议，更能凸显打击效果。检察机关主动加强与市场监督部门、公安机关的联系沟通，就案件事实认定、证据采信等方面存在的问题多次研讨，向研究食品安全的专家、教授咨询硼酸对人体的危害性，最终以检测含量为依据，对各被告人分别提出体现罪责刑相适应的精准量刑建议，被法院全部采纳。

（三）延伸检察职能，“三个效果”有机统一。张掖是国家历史文化名城，每年接待旅游人数达3000万人次。酿皮作为西北地区最受欢迎的特色名小吃之一，深受广大人民群众的喜爱。本案被告人的违法犯罪行为不仅严重危害了不特定人群的身体健康，还损害了当地特色小吃的口碑声誉，不利于当地经济的发展。检察机关针对案件暴露出的问题，建议张掖市甘州区市场监管局加强酿皮制作监管和食品安全法治宣传。该局召集全区所有从事酿皮生产、销售的从业人员，通报了该系列案件的判决书和行政处罚决定书，开展了食品安全“两方责任”大约谈，有力警示和震慑了危害食品安全的违法犯罪行为，取得了良好的政治效果、社会效果和法律效果。

案例十四：湖南省永兴县人民检察院督促整治婴幼儿配方食品安全隐患行政公益诉讼案

一、基本案情

“倍氨敏”深度水解蛋白无乳糖配方粉系湖南唯乐可健康有限公司委托天津市德恒科技有限公司生产的一款固体蛋白饮料。2017年12月1日至2019年8月14日，湖南省永兴县母婴用品连锁店“某婴坊”、“妈咪某婴坊”从湖南唯宝商贸公司购进“倍氨敏”固体蛋白饮料1086罐，该连锁店经营者明知婴幼儿食用特殊医学用途奶粉需明确标注特殊医学用途配方食品的类别和适用人群，仍在11家连锁店通过宣传海报、导购当面推销等方式夸大功效，对外宣称“倍氨敏奶粉适合过敏体质宝宝”，误导家长将其当作特殊用途奶粉购买喂食给过敏体质宝宝。

二、调查和督促履职

2020年5月，最高人民检察院、湖南省人民检察院对本案线索逐级交办至湖南省永兴县人民检察院。5月19日，永兴县检察院对永兴县市场监督管理局不依法履职行为予以立案。永兴县检察院经调查后于5月28日向永兴县市场监督管理局发出了诉前检察建议，建议：1.依法查处“某婴坊”“妈咪某婴坊”的违法销售行为；2.依法全面履行监督管理职责，开展专项整治行动、对辖区内的婴幼儿奶粉经营者的经营活动依法监管，确保市场交易合法有序。

收到检察建议后，永兴县市场监督管理局对“某婴坊”“妈咪某婴坊”经营者作出行政处罚，顶格罚款200万元，将涉事产品委托生产商唯乐可公司、代理销售商唯宝公司涉嫌虚假宣传的违法行为移送长沙市市场监督管理局另案查处，对生产商德恒公司涉嫌虚假宣传的违法行为移送天津市市场监督管理部门处理，并对涉及“倍氨敏”投诉的63名消费者进行调处，由经营者按照“退一赔三”的标准进行赔偿，已赔偿1029940.58元。永兴县市场监督管理局制定了《开展婴幼儿配方食品专项整治工作实施方案》，专门对特殊食品、固体饮料等食品进行为期一个月的大排查大整治。

三、典型意义

一是落实食品安全“四个最严”要求，确保公益监督见实效。具有特殊医学用途的婴幼儿奶粉等食品，关系到婴幼儿的健康成长发育和每个家庭的幸福安康。检察机关始终坚持在办案中落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”的要求，把人民群众的生命健康安全放在第一位，对于社会关注、百姓关心、舆论关切的敏感案件及时介入办理，督促市场监督管理部门既对涉案违法经营者从严处罚又向其他管辖权机关移送线索，协助行政主管部门解决对受害婴幼儿的惩罚性赔偿款项到位，消除事件的负面影响，共同守护未年人“舌尖上的安全”。

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