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国家发展改革委办公厅关于推广支持农民工等人员返乡创业试点经验的通知(2)
  (三)大力发展电商产业。引导返乡农民工等人员创新创业与电商相结合,改变传统销售模式,延伸拉长上下游链条,促进优质产品销售,推动配套行业集聚协同发展,拓展返乡创业空间。国家发展改革委分别与阿里巴巴集团、京东集团等电子商务龙头企业签署战略合作协议,支持试点地区建设电商平台、物流渠道和营销网络,解决农产品“上行难”问题,带动更多人员返乡创业就业。湖北省枝江市以扶持返乡人员电商创业为抓手,通过安排专项扶持资金、建设电商孵化器、开展电商培训、推进返乡电商创业试点等举措,强化政策支持,形成了返乡电商创业的“枝江模式”。江苏省沭阳县大力发展“花木电商”,依托沭阳软件产业园、苏奥电商产业园以及各类众创空间和孵化基地,加强电商创业载体建设,实施“远程网店”工程,建立“淘宝·沭阳直播基地”,在电商主流平台开设花木专场,构建“县有园区、镇有集中区、村有网点”的三级快递物流体系,每年评选“十大诚信花木电商”“沭阳十大淘宝精英”“沭阳十大诚信花木网店”,通过返乡创业做大做强花木产业,引领全县乡村产业振兴。
  二、强化返乡创业平台支撑
  搭建返乡创业孵化基地、返乡创业产业园等平台载体,提供配套服务,降低初创成本,为培育返乡创业市场主体提供有力支撑。
  (四)打造专业化返乡创业孵化平台。依托各类返乡创业孵化平台,提供全要素全链条的返乡创业孵化服务,帮助返乡创业企业尽快发展壮大。河南省汝州市建立了4个返乡创业孵化基地,采取众创空间、创新工场、模拟创业等模式,初创期返乡创业企业可免费入驻。山东省菏泽市牡丹区建立了6个线上线下一体、孵化与加速一体的返乡创业孵化基地,具有孵化、培训、辅助运营、物流配送等综合功能。湖南省醴陵市实行创业孵化基地共建、资源共享,构建起“政府、社会、行业企业、学校”四位一体的返乡创业孵化联动机制。四川省宜宾市叙州区搭建孵化物理平台、服务平台、交流平台、推广平台等四大平台,助力种子项目落地生根、新建企业稳定运营、成熟企业加速发展。
  (五)建设改造提升返乡创业园。通过建设一体化、标准化厂房,完善基础设施,实现企业“拎包入驻”,降低运营成本,促进返乡创业企业集群发展。河南省汝州市围绕发展机绣产业,根据返乡人员创业和经营特点,建设了占地4000余亩的汝绣农民工返乡创业产业园,并实行三年免租金政策,为返乡创业企业提供集聚发展的平台。江西省德兴市投资8亿元建成了占地505亩的返乡创业示范基地,建设了40多万平方米的标准厂房及配套设施,以最低廉的价格出租给返乡创业企业,企业仅需投资生产设备就可以入驻,投资周期大大缩短。安徽省太湖县建设了占地47.7亩新仓镇农民工返乡创业园,采取“财政补一点、税收补一点、金融机构贷一点、规费减一点、职能部门帮一点”的方式支持农民工进驻园区经营。

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