三、着力解决“痛点”“难点”问题
  聚焦融资难、用地难、引才难等返乡创业面临的“痛点”“难点”问题，因地制宜制定政策举措，强化返乡创业要素支持。
  （六）缓解融资难问题。各地纷纷通过创新信贷政策、开发返乡创业金融产品、扩大直接融资渠道等举措，缓解返乡创业融资难问题。国家发展改革委会同国家开发银行、农业发展银行搭建“政银企”合作平台，设立返乡创业专项贷款，扩大返乡创业金融供给，重点支持农产品开发、龙头企业发展和园区基础设施建设。河南省设立总规模100亿元的农民工返乡创业投资基金，通过撬动社会资本加大对初创型返乡创业企业的支持力度。江西省赣州市南康区以县域金融改革创新试点为抓手，引导区内银行创新推出“产业升级贷”“品牌贷”等50个金融创新产品，发行“双创债”，支持返乡创业企业融资。甘肃省高台县引入社会资本出资，设立“弱水三千创业创新基金”，对种子期返乡创业项目进行天使投资。四川省邛崃市引入保险公司开发农村土地流转履约保证保险产品，降低返乡创业项目风险。
  （七）保障返乡创业用地。部分试点地区通过扩大增量、盘活存量、创新供应方式，有效满足了返乡创业用地需求，经验值得复制推广。山西省岚县首次将返乡人员创业用地纳入城乡发展规划、新农村建设总体规划和村镇建设规划统筹安排，优先保障返乡创业用地。云南省南华县在全省范围内率先将政府公租房提供给创业积极性较高的返乡农民工作为经营用房。安徽省泗县在未新增用地指标的前提下，将原“僵尸”企业用地和厂房改造用于支持返乡创业。山东省沂南县通过盘活老厂区低效闲置土地，优先用于返乡创业。四川省仁寿县通过工业用地弹性年期出让、长期租赁、先租后让、租让结合等土地供应方式，降低返乡创业用地一次性支出成本。
  （八）注重引人留人。建立完善人才培育、引进、保障、激励政策体系，积极吸引人才、留住人才。重庆市永川区建立返乡人才项目库，收录农村实用人才，采用分类对接、重点跟踪的方式，以乡情和资源等优势吸引他们返乡创业，同时出台了“英才培育引进16条”等激励政策，为返乡人才引进培育提供“绿色通道”、解决后顾之忧。四川省宜宾市实施“杰出创业人才培育计划”，对大学生、科技人员等返乡创业人才给予培育扶持资金，对急需引进人才开展高科技含量返乡创业项目给予补贴。陕西省充分发挥杨凌农业高新技术产业示范区辐射作用，依托各类技术院校教学平台，定向培养返乡创业高端人才。安徽省濉溪县建立了“农民创业星火人才库”，对创业成效突出的返乡创业人才进行跟踪培养，及时吸收进党员和村“两委”队伍。

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