关于印发《关于加强新时代注册会计师行业人才工作的指导意见》的通知(3)
(六)创新行业人才留储体制机制建设。加强对行业人才留储工作的统筹指导,在畅通行业人才落户绿色通道、纳入地方人才培养体系、争取人才扶持优惠政策等方面积极寻求人才工作主管部门、教育主管部门等相关部门的支持。在合理界定行业法律责任、营造良好执业环境等方面积极推动修订相关法律法规,探索建立职业责任鉴定委员会,切实保障行业人才合法权益。逐步完善会计师事务所选聘机制,遏制恶性低价竞争行为,让会计师事务所业务收入回归正常预期,真正体现行业专业服务的价值,大力改善行业营商环境。针对行业人才流失问题,坚持综合施策,研究出台专项工作方案。推动各级注协加强行业人才留储机制探索,强化行业人才服务功能,搭建行业人才服务平台、行业人才推介交流平台和行业人才知识汇集分享平台,不断提升服务质量,拓展服务的深度、广度和内涵,持续增强行业的凝聚力和归属感。推动行业人才工作数字化转型,完善行业管理相关系统建设,上线“注册会计师”APP,打造“一站式”服务平台。加大对行业履行社会责任、服务国家建设的价值贡献的宣传力度,提升行业价值和社会声誉,增强行业的人才吸引力。引导会计师事务所切实担负留住人才的主体责任,深化内部治理,制定适应会计师事务所发展的人才发展战略,建立合理的人才培养制度、薪酬激励制度,形成科学的职务晋升体系,为搭建梯次化人才结构提供必要的资源保障,夯实行业留储人才的基石基础。
(七)持续优化行业人才使用机制建设。加强各级注协专门专业委员会建设,围绕服务行业发展需要,探索建立更加灵活的专门专业委员会增减机制;改革各专门专业委员会委员遴选机制和退出机制,完善专门专业委员会委员考核评价办法,把真正有能力、有热情的行业人才选出来、用起来,参与行业治理工作。充分借助现代化信息数字技术,建立健全行业人才档案,逐步形成行业人才大数据信息库,全方位记录人才专业背景信息、流动信息、执业信息、专业特长等,健全基于行业人才大数据信息、自荐与推荐相结合的人才遴选机制,为发现人才、推荐人才、使用人才奠定数据基础。加大对行业各类人才的使用力度,根据新时期财政工作需求,积极推荐优秀人才加入各级财政人才库。
(八)严格行业人才监管,优化行业人才发展环境。健全行业监管合作机制,深化各级财政部门间的协调配合,完善与立法机关、司法机关以及其他监管部门的沟通协调。加快行业统一监管平台和行业举报受理平台建设,推动监管协作与信息共享,强化对行业从业人员执业行为的日常监督。充分发挥各级注协贴近行业、身处一线的自律监管优势,建立健全全流程、全链条的行业自律监管体系,用好自律监管手段,坚持抓早抓小、防微杜渐,着力净化行业生态。坚持从严查处、惩教结合,对受到行政处罚、行业惩戒的注册会计师,强制增加继续教育学时,加大继续教育培训力度。加强行业诚信建设,研究修订行业诚信建设纲要,健全完善行业从业人员诚信档案,加大诚信教育在学历教育、职业教育中的比重,持续推动行业诚信文化建设,办好年度行业诚信论坛,积极引导广大行业人才坚持操守、诚信执业。
四、着力加强行业人才培养载体建设
人才培养载体担负着深化行业人才培养工作、推动行业人才能力素质持续提升的主渠道作用。要加强对行业人才培训资源的统筹,着力加强行业人才培训载体建设,充分调动各级各类行业人才培训载体的积极性和主动性,切实提升行业人才培训工作的针对性和有效性。
(一)抓好行业党校建设。各级行业党校是行业开展党支部书记、党务工作者、党员骨干教育培训工作的主要载体。要建立行业党校校委会章程、学员管理办法等制度,健全党校教学体系和课程体系,完善行业党校管理体制机制。要充分调动行业党校办学的积极性,依托各级党校(行政学院)和红色学院建立行业党员教育培训基地,举办各类示范培训班,提升行业党校办学水平。要着力提升各级行业党校办学的针对性,加强分类指导,建立分层级行业党校培训体系。
(二)抓细行业继续教育。国家会计学院和职业培训机构是行业针对广大注册会计师和非执业会员开展基础类继续教育的主要载体。要充分发挥国家会计学院在行业人才培养中的主渠道作用,支持国家会计学院特色化发展。针对行业的“急需紧缺”打造继续教育“招牌”课程,针对行业重点人才培养打造“精品高端”课程。要加强对社会职业培训机构的引导,鼓励社会职业培训机构依法依规参与继续教育培训工作,拓宽行业继续教育培训渠道,合力办好行业继续教育培训。要做好行业继续教育培训规划,结合行业实际和国家社会发展需求,制定行业年度培训计划,统筹国家会计学院和职业培训机构的培训课程供给。要创新继续教育手段,利用互联网信息技术,建立全国统一的继续教育线上培训平台,实现继续教育“线上看”、“掌上学”,逐步提高线上继续教育在继续教育中所占比重,切实提高继续教育的便利性。要持续改进继续教育质量考核制度,形成“能进能出”的继续教育培训机构动态调整机制,督促承担行业继续教育教学任务的培训机构持续加强教学管理、师资建设和课程开发。
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