第十八条 市、县（市、区）人民政府应当加快推进开发园区赋权工作，结合实际编制开发园区赋权清单，将有关行政审批、行政执法等权限，依照法定程序赋予开发园区管理机构行使，并加强对赋权事项运行的监督指导。

第十九条 市、县（市、区）人民政府应当营造企业健康发展环境，弘扬企业家精神，尊重企业家价值，鼓励企业家创业创新、服务社会。

市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当按照构建亲清政商关系的要求，建立畅通、高效的常态化市场主体意见收集、办理、反馈机制，采取政商恳谈会、12345政务服务便民热线等多种方式及时听取市场主体的反映和诉求，依法帮助其解决困难和问题。

各级人民政府及其有关部门应当做好营商环境问题反映、收集和回应工作，对损害营商环境的行为及时调查处理，并可以向社会公开调查处理结果。

第二十条 市、县（市、区）人民政府应当根据实际情况，在开发园区合理配置教育、医疗、托幼、公交等公共设施，提升整体配套和服务水平。

第二十一条 人民法院、人民检察院和公安机关在办理涉企案件时，应当正确适用法律，慎用强制措施，严格区分经济纠纷、行政违法与刑事犯罪，防止将经济纠纷当作违法犯罪处理。

第二十二条 制定与市场主体生产经营活动密切相关的地方性法规、规章和行政规范性文件，应当按照规定充分听取市场主体、行业协会、商会的意见，通过报纸、网络等向社会公开征求意见，并依法进行合法性审查、公平竞争审查等专项审查。

涉企政策应当保持连续性和相对稳定性。因情势变更或者公共利益确需调整的，应当结合实际设置合理过渡期，为市场主体预留必要的适应调整时间。

第二十三条 各级人民政府及其有关部门、开发园区管理机构应当依法履行向市场主体作出的政策承诺、订立的各类合同，不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由，不兑现政策承诺，不履行、不完全履行或者迟延履行合同约定的义务。因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的，应当依照法定权限和程序进行，并依法对市场主体受到的损失予以补偿。

国家机关、事业单位不得违约拖欠市场主体的货物、工程、服务等各项账款。

第二十四条 市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当按照鼓励创新、严守底线的原则，对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，分类制定和实施监管规则，预留行业发展空间。

综合行政执法部门和相关部门应当建立健全跨部门、跨区域行政执法协商联动、案件会商、信息共享机制。同一部门实施的多项监督检查能够合并进行的，应当合并进行；不同部门实施的多项监督检查能够合并完成的，由本级人民政府组织有关部门实施合并或者联合检查。

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