淮安市人民代表大会常务委员会关于修改《淮安市市容管理条例》的决定

（2023年12月21日淮安市第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 2024年1月12日江苏省第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议批准）

淮安市第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议决定，对《淮安市市容管理条例》作如下修改：

一、将第一条中的“创造整洁、优美、文明、宜居的城市环境”修改为“创造和维护整洁、有序、安全、优美、文明的人居环境”。

二、将第二条第一款中的“县城”修改为“县城的建成区”、“实施城市化管理的其他区域”修改为“具体范围”；第二款中的“户外广告与店招标牌”修改为“户外广告设施与户外招牌”、“市容责任区”修改为“市容环卫责任区”。

三、将第三条修改为：“市容管理工作应当坚持以人民为中心，遵循统一领导、分级管理、公众参与、社会监督的原则。”

四、将第五条改为第四条第一款，修改为：“市、县（区）人民政府应当将市容管理工作纳入国民经济和社会发展规划，将所需经费纳入财政预算，建立健全以公共财政为基础的多元化投入机制，加强市容基础设施建设，提高市容管理工作精细化水平。”

将第四条第一款、第二款、第三款、第四款分别改为第二款、第三款、第四款、第五款，第五款修改为：“街道办事处、镇人民政府按照职责做好本区域内的市容管理相关工作，居（村）民委员会协助做好市容管理工作。”

五、将第六条改为第五条，修改为：“市城市管理部门应当会同自然资源和规划、住房和城乡建设等部门，根据国家、省城市容貌标准以及相关国土空间规划，制定本地城市容貌标准，并征求社会各界意见，报市人民政府批准后公布实施。”

六、将第十条改为第九条，第一款中的“城乡规划”修改为“国土空间规划”。

将第二款、第三款、第四款中的“城乡规划主管部门”修改为“自然资源和规划部门”，第二款第二项中的“主要街道”修改为“主要街道两侧”。

七、将第十一条改为第十条，第一款中的“主要街道”修改为“主要街道两侧”。

将第二款中的“市容责任区”修改为“市容环卫责任区”。

八、将第十三条改为第十二条，第一款第一项修改为：“（一）在主要街道两侧和重点地区的临街建（构）筑物的屋顶、阳台和窗外堆放、吊挂、晾晒有碍市容的物品，平台、阳台内堆放的物品超出护栏的高度”。

将第一款第二项中的“主要街道”修改为“主要街道两侧”。

将第一款第四项修改为：“（四）在建（构）筑物外立面涂写、刻画，擅自张挂、张贴宣传品等”。

将第二款改为三款，作为第二款、第三款、第四款，修改为：

“违反第一款第一项规定的，由城市管理行政执法部门责令限期改正，采取补救措施；逾期不改正的，给予警告，并可以对单位处二百元以上二千元以下罚款，对个人处五十元以上二百元以下罚款。

“违反第一款第二项规定的，由城市管理行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上三千元以下罚款，造成设施损毁或者丧失使用功能的，应当依法承担赔偿责任。

“违反第一款第四项规定的，由城市管理行政执法部门责令限期改正，采取补救措施；逾期不改正的，给予警告，处一百元以上一千元以下罚款。其中，对有组织地利用涂写、刻画、张挂、张贴进行宣传的，可以处二千元以上二万元以下罚款。”

九、将第三章章名修改为：“户外广告设施与户外招牌管理”。

十、将第十四条改为第十三条，第二款修改为：“城市管理部门会同有关部门编制户外广告设置指引和专项规划，负责户外广告设施的监督管理。”

将第三款修改为：“市场监督管理部门负责户外广告内容的监督管理。”

十一、将第十五条改为第十四条，第一款修改为：“设置户外广告设施应当遵循安全、节能和环保原则，符合城市容貌标准、技术规范、户外广告设置规划的相关规定。”

将第二款第三项修改为：“（三）产生噪声污染、光污染、影响居民正常生活的”。

增加一项，作为第二款第四项：“（四）妨碍相邻方通风、采光、通行等权利的”。

将第二款第六项改为第八项，修改为：“（八）在国家机关建设用地范围、文物保护单位保护范围和建设控制地带、风景名胜区核心景区内的”。

删去第二款第八项至第十项。

增加一项，作为第二款第九项：“（九）在市、县（区）人民政府禁止设置户外广告的区域内的”。

十二、将第十八条改为第十五条，修改为：“市城市管理部门应当根据国家、省相关技术规范制定户外招牌设置的实施细则，并向社会公布。

“设置户外招牌，应当符合国家、省、市相关标准、规范，与周围景观相协调，与建（构）筑物本身以及相邻户外招牌的高度、造型、色彩和规格等相协调。户外招牌出现损毁、污染的，设置者应当及时修复、更换、清洗或者拆除。

“违反第二款规定，设置户外招牌不符合相关标准、规范的，由城市管理行政执法部门责令限期改正；逾期未改正的，处五百元以上五千元以下罚款；户外招牌出现损毁、污染，未及时修复、更换、清洗或者拆除的，由城市管理行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处二百元以上二千元以下罚款。”

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