鼓励金融机构为中小企业提供以知识产权、特许经营收益权、股权、碳排放权、排污权、机器设备等为担保品的担保融资。

第二十一条 市、区县（自治县）人民政府应当完善政府性融资担保体系，通过资本金动态补充、风险补偿等方式加大对政府性融资担保机构的扶持力度。

政府性融资担保机构在依法合规和稳健可持续经营的前提下逐步提高担保放大倍数，提升风险容忍度，合理降低收费水平。

政府性融资担保、再担保机构应当重点为符合条件的小型微型企业提供融资担保服务，其支持小型微型企业担保业务的比例应当达到国家规定要求。

第二十二条 支持保险机构开展中小企业贷款保证保险和信用保险业务，开发适应中小企业特点和需求的保险产品，发挥保险增加信用、分散风险作用，支持中小企业融资。

第三章 创业扶持

第二十三条 市、区县（自治县）人民政府及有关部门应当制定和完善鼓励创业的政策措施，改善创业环境，支持自然人、法人和非法人组织依法投资创办中小企业。

支持和引导中小企业发展新兴产业，承接产业转移，补齐建强产业链。

第二十四条 市、区县（自治县）人民政府及有关部门应当加强对中小企业创业的指导，为创业者提供创业咨询、辅导、培训等综合性服务。

鼓励本市高等学校、中等职业学校等教育机构开展创业教育，为在校学生提供创业实训平台。

鼓励大型互联网企业和基础电信企业向中小企业开放计算、存储和数据资源，降低费用标准，拓宽业务应用。

第二十五条 高等学校毕业生、退役军人、失业人员、残疾人员等创办小型微型企业，按照规定享受税收优惠和收费减免。

符合条件的创业人员和小型微型企业可以按照规定向人力社保部门申请创业担保贷款。

符合条件的创业人员可以按照规定向人力社保部门申请一次性创业补助。

第二十六条 高等学校、中等职业学校以及科研机构等事业单位专业技术人员按照规定离岗创办科技型中小企业的，或者到小型微型企业任职提供技术支持的，经批准可以在国家规定的期限内保留人事关系。

专业技术人员在离岗创业期间，与原单位在岗人员在职称评聘、岗位等级晋升、项目申报等方面享有同等权利，取得的科技开发或者转化成果，可以作为其职称评聘的重要依据。

第四章 创新支持

第二十七条 市、区县（自治县）人民政府应当建立健全优质中小企业梯度培育体系，推动中小企业发展，大力培育创新主体。

市、区县（自治县）人民政府及有关部门应当引导和支持中小企业加大创新投入，开展技术、产品、管理模式、商业模式等创新。

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