安徽省人民代表大会常务委员会关于批准《黄山市民宿促进和管理条例》的决议



（2024年3月28日安徽省第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）



安徽省第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议审查了《黄山市民宿促进和管理条例》，决定予以批准，由黄山市人民代表大会常务委员会公布施行。







黄山市民宿促进和管理条例



（2023年12月29日黄山市第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 2024年3月28日安徽省第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议批准）



第一条　为了规范民宿经营管理，维护民宿经营者和消费者合法权益，促进民宿产业持续健康发展，推动黄山全域旅游发展，根据有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条　本条例适用于本市行政区域内民宿促进、经营和监督管理等活动。

第三条　本条例所称民宿，是指经营者利用当地民居或者闲置资源开办的，为消费者提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。

第四条　市、县（区）人民政府应当建立文化和旅游部门牵头的民宿工作联席会议机制，负责协调解决民宿发展过程中的重大事项和复杂问题。联席会议成员单位包括发展和改革、公安、财政、自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设、农业农村、卫生健康、应急管理、市场监督管理、政务服务、消防救援等部门。

文化和旅游部门负责民宿发展统筹协调日常工作，推动制定相关服务标准，开展等级评定，加强宣传推广，指导开展经营管理业务培训。

公安机关负责民宿日常治安管理工作，指导经营者安装、维护治安管理信息系统，配置必要的安全技术防范设施，依法发放《特种行业许可证》。

消防救援部门负责对民宿进行消防安全检查，指导开展消防安全隐患整治和消防安全培训工作。

住房和城乡建设部门负责依法依规对民宿进行消防设计审查、消防验收、备案和抽查。

应急管理部门负责民宿应急管理工作，组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，开展应急管理、安全生产宣传教育和培训。

自然资源和规划部门负责不动产确权登记，做好国土空间规划、村庄规划与民宿建设规划有效衔接，加强零星分散用地保障，合理布局民宿基础设施。

农业农村部门负责牵头指导盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅。

卫生健康部门负责对民宿公共卫生情况实施监督管理，依法审批发放《公共场所卫生许可证》。

市场监督管理部门负责对民宿经营和食品安全情况实施监督检查，依法审批发放《营业执照》、《食品经营许可证》。

其他有关部门按照各自职责，做好民宿促进和管理的相关工作。

第五条　乡镇人民政府、街道办事处负责做好本辖区民宿促进和管理的相关工作。

村民委员会在乡（镇）人民政府的指导下，配合做好本村民宿开发和管理，整治和完善村内基础设施，协调引导村民盘活闲置宅基地房屋。

第六条　支持民宿行业协会发挥行业自律和专业服务功能，制定服务规范，参与民宿等级评定，为会员提供信息咨询、产品推广、培训交流、争议协调等服务，维护会员合法权益。

第七条　市、县（区）人民政府应当将民宿发展纳入文化和旅游发展规划，组织编制民宿发展专项规划，发布传统村落发展民宿推荐名单。

第八条　市、县（区）人民政府应当将民宿工作所需经费列入本级财政预算，并按照有关规定制定促进民宿发展奖励政策；统筹乡村振兴、交通运输、水利电力、农村电商、文化和旅游相关资金，支持民宿发展；发挥各级财政资金杠杆作用，引导社会资本有序进入民宿领域。

第九条　市、县（区）人民政府应当加强传统村落基础设施和民宿配套公共服务设施建设，鼓励各类资本创新投资建设模式。

第十条　支持通过回购、租赁、置换、退出等模式，依法盘活农村闲置建设用地、房屋和其他相关设施，用于发展民宿。

鼓励农村集体经济组织以自主经营、入股、联营、出让、出租等方式，依法使用集体经营性建设用地发展民宿。

鼓励农村集体经济组织通过注册公司、组建合作社、村民入股、依法收回闲置宅基地房屋等方式整村连片开发民宿。

第十一条　鼓励城镇居民通过租赁产权明晰的闲置宅基地房屋、合作经营方式开展民宿经营，支持农户和返乡人员开发利用自有房屋经营民宿。

第十二条　鼓励金融机构通过创新金融产品、简化贷款审批手续，加大对民宿产业发展的信贷支持。

市、县（区）人民政府可以对农户和村集体经济组织的乡村民宿产业贷款提供贴息补助。

第十三条　市、县（区）人民政府应当制定民宿专业人才引进和培养政策，扶持含旅游人才培养专业的高等学校、中等职业学校与民宿经营者合作设立民宿人才培训、创业基地，加强民宿从业人员教育培训，提高民宿从业人员综合素质。

第十四条　市、县（区）文化和旅游部门应当按照民宿等级评定标准，组织开展民宿等级评定，定期发布民宿名录。

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