权属纠纷当事人无正当理由拒绝到场或者到场拒绝签字的，不影响实地调查、勘验的进行，但应当在调查、勘验笔录上加以说明。

　　第二十七条　行政主管部门根据案情需要可以组织调查、收集证据，有关单位和个人应当配合。必要时可以举行质证。

　　第二十八条　权属纠纷当事人人数众多的应当推举代表人参加确权处理活动。代表人数一般为三至五名。

　　权属纠纷当事人可以委托一至二名代理人参加确权处理活动。

　　第二十九条　土地山林水利权属纠纷调处工作人员与本案有利害关系的，应当回避；权属纠纷当事人也可以申请其回避。

　　负责承办确权案件的行政主管部门与本案有利害关系的，应当回避；权属纠纷当事人也可以申请其回避。属行政主管部门回避的，本确权案件由人民政府交调处机构承办。

　　第三十条　人民政府处理土地、山林和水利工程权属纠纷，在查明事实的基础上，根据不同情况作如下处理：

　　（一）申请人的主张有确实、充分证据的，作出支持其主张的决定；

　　（二）权属纠纷当事人各方均有一定证据，但证据不足以支持权属主张的，可以在兼顾各方利益的基础上作出处理决定。

　　权属纠纷当事人对处理决定不服的，可以依法申请行政复议。

　　第三十一条　土地山林水利权属纠纷确权处理期限为六个月。案情复杂的，经本机关主要负责人批准可以延长六个月。调解、勘验、鉴定期间不计入办案期限。

　　第三十二条　土地山林水利权属纠纷确权处理期间有下列情形之一，确权处理可以中止：

　　（一）权属纠纷当事人发生变化且尚未重新确定的；

　　（二）当事人因不可抗力，暂时不能参加确权处理的；

　　（三）发生群体性事件尚在处理的；

　　（四）确权案件需要以其他案件的处理结果为依据，而其他案件尚未审结的；

　　（五）案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的；

　　（六）其他需要中止的情形。

　　确权处理中止的原因消除后，应当及时恢复确权案件的处理。

　　行政主管部门中止、恢复确权处理案件的处理，应当告知权属纠纷当事人。



　　第四章　证　据



　　第三十三条　土地山林水利权属纠纷确权处理证据分为：

　　（一）书证；

　　（二）物证；

　　（三）视听资料；

　　（四）证人证言；

　　（五）权属纠纷当事人的陈述；

　　（六）鉴定意见；

　　（七）勘验笔录、现场笔录。

　　第三十四条　下列书证，可以作为土地山林水利权属纠纷确权处理的证据材料：

　　（一）土地改革时期依法取得的土地房产所有权证或者登记发证的档案清册或者林木、林地等权属登记的档案清册；

　　（二）农业合作化时期或者实行劳力、土地、耕畜、农具四固定时期，确定土地、林地权属归农民集体所有或者归农民个人使用的决议、决定和其他文件材料；

　　（三）国有农、林场设立或者国有水利工程建设时经依法批准的确定经营管理范围的总体设计书、规划书、说明书及其附图；

　　（四）1966年前划定的国家建设用地，按照自治区人民政府规定不再办理征用手续，用地单位取得土地使用权的文件、资料；

　　（五）依法属于农民集体所有的土地，人民政府已经明确属于农村集体经济组织或者村民委员会一级经营管理的文件；

　　（六）县级以上人民政府依法核发的土地、山林权属证书，县级以上人民政府水行政主管部门依法核发的取水许可证；

　　（七）当事人达成的协议；

　　（八）依法没收、征收、征购、征用土地和依法批准使用、划拨土地（含林地）的文件、规划书及其附图，依法出让、转让土地使用权的出让、转让合同；

　　（九）各级人民政府在职权范围内作出的处理决定、调解协议；

　　（十）发生法律效力的行政复议决定书、判决书、调解书、裁定书；

　　（十一）法律、法规规定的其他可以作为证据的书面材料。

　　第三十五条　下列书证，可以作为土地山林水利权属纠纷处理的参考证据材料：

　　（一）土地利用现状调查、城镇地籍调查、森林资源清查有关成果资料；

　　（二）权属纠纷当事人管理使用（包括投资）争议的土地、山林、水利的事实资料和有关凭证；

　　（三）依法划定的行政区域界线及其边界地图；

　　（四）县级以上人民政府及其主管部门批准征用、使用、划拨、出让土地（含林地）时有关的说明书、补偿协议书、补偿清单和交付有关价款的凭证；

　　（五）其他可以作为参考的证据材料。

　　第三十六条　证明同一事实的数个证据材料，其证明效力按下列规定确定：

　　（一）国家机关以及其他职能部门依职权制作的公文文书优于其他书证；

　　（二）鉴定意见、现场笔录、勘验笔录、档案材料以及经过公证或者登记的书证优于其他书证、视听资料和证人证言；

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