第三章 建设

　　第十五条县级以上人民政府应当将绿色发展理念贯穿于高标准农田建设全过程，依据国家和本省高标准农田建设标准，优化土地利用结构与布局，加强水土资源集约节约利用和生态环境保护，改善农业生产条件，增强防灾减灾能力，集中力量建设集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田。

　　第十六条高标准农田建设项目应当统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一验收考核、统一上图入库，推行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，加强建设项目精细化管理，严格执行相关建设标准和规范，落实工程质量管理责任，确保建设质量。

　　第十七条县级以上人民政府应当根据国家和本省有关规范要求，开展田块整治、土壤改良、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保护、农田输配电等工程及其配套基础设施建设。

　　高标准农田项目区域内建设必要配套基础设施，涉及少量占用一般耕地的，应当落实年度耕地进出平衡;涉及少量占用或者优化永久基本农田布局的，应当在项目区域内予以补足。难以补足的，应当在县域范围内同步落实补划任务。

　　第十八条县级以上人民政府应当将高效节水灌溉与高标准农田建设统筹规划、同步实施。

　　积极发展节水灌溉，推广喷灌、微灌、管灌、渠道防渗输水灌溉、集雨补灌等节水灌溉技术，提高灌溉用水效率。水资源短缺地区、地下水超采地区应当优先发展节水灌溉。

　　县级以上人民政府及其有关部门应当支持和推动节水灌溉工程设施建设。新建灌溉工程设施应当符合节水灌溉工程技术标准。已经建成的灌溉工程设施不符合节水灌溉工程技术标准的，应当限期进行节水改造。

　　灌溉农业区供水管理单位应当制定用水分配方案和年度用水计划，加强灌溉用水、取水、输配水计量管理和设施管理。

　　第十九条省人民政府农业农村主管部门应当明确高标准农田分区分类建设任务，制定相应的投资标准。

　　本省高标准农田建设按照下列模式分区分类推进：

　　（一）河西及沿黄灌区重点推行小块变大块、分散变集中高效节水灌溉建设模式，突出以水定地、合理配置水土资源，加强农田防护、农田输配电等工程建设，推广管灌、喷灌、滴灌等水肥一体化高效节水技术；

　　（二）丘陵山地区重点推行整山系、整流域高标准梯田建设模式，突出坡耕地水土流失综合治理和丘陵山区农田宜机化改造，加强农田防护与生态环境保护、田间道路和坡面水系工程配套建设；

　　（三）陇东旱塬区重点推行集中连片旱地高效粮食生产基地建设模式，突出平田整地和蓄水增肥，推进高标准梯田建设与农田宜机化改造融合，有条件的区域发展节水灌溉，加大集雨补灌水肥一体化技术推广应用。

　　第二十条高标准农田项目建设应当按照国家和本省规定的程序规范，开展项目前期准备、申报审批、招标投标、工程施工和监理、竣工验收、上图入库、监督检查、移交管护等工作。

　　第二十一条高标准农田建设项目应当严格按照年度实施计划和初步设计批复执行，不得擅自调整或者终止。确需进行调整或者终止的，按照国家有关规定办理审核批复和备案。项目调整应当确保批复的建设任务不减少，建设标准不降低。

　　第二十二条县级以上人民政府应当建立健全高标准农田建设财政投入保障机制，根据高标准农田建设任务和标准，在国家投资基础上，明确各级财政投入责任，优化支出结构，积极拓宽资金投入渠道，加强资金使用管理，提高财政资金使用效益。

　　第二十三条县级以上人民政府应当积极创新投融资模式，发挥政府资金投入引导和撬动作用，采取投资补助、以奖代补、财政贴息等多种方式支持高标准农田建设。

　　鼓励、引导金融和社会资本投入高标准农田建设。鼓励开发性、政策性金融机构结合职能定位和业务范围支持高标准农田建设。

　　第二十四条县级以上人民政府应当加强高标准农田建设管理和技术服务体系队伍建设，重点配强县、乡两级工作力量，强化相关技术培训。

　　县级以上人民政府农业农村主管部门应当围绕高标准农田建设关键技术问题，组织开展科学研究与试验示范，大力推广农机农艺技术融合应用，提升高标准农田建设管理与社会化服务水平。

　　第二十五条县级以上人民政府应当积极开展高标准农田示范建设，鼓励潜力大、基础条件好、积极性高的地区，推进高标准农田建设整县（市、区）、整市（州）、整区域示范。

　　第二十六条县级以上人民政府农业农村主管部门应当加强高标准农田建设项目事前、事中、事后的监督检查，发现问题及时督促整改，强化对高标准农田建设项目考核评价和风险管理，对潜在风险进行有效预防和控制。

　　第二十七条县级以上人民政府及其有关部门在高标准农田建设前，应当查清土地权属现状，涉及土地权属调整的，应当充分尊重权利人意愿，在高标准农田建成后，依法进行土地确权，办理土地变更登记手续，发放土地权利证书，及时更新地籍档案资料。

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