（一）立法条件发生重大变化的；

（二）有关部门、单位对规定的主要制度存在较大争议，起草责任单位未与有关部门、单位充分协商的；

（三）未按照规定调查研究、公开征求意见、论证咨询的；

（四）在立法技术上存在重大缺陷或者与上位法的重复率超过有关规定，需要做全面调整和修改的；

（五）拟解决的主要问题未解决、拟确立的主要制度未确立，或者相关立法目的没有实现的；

（六）其他可以暂缓审查或者退回的情形。

第三十三条 省人民政府司法行政部门审查地方性法规草案、政府规章草案送审稿，应当书面征求省人民政府有关部门、单位和市（州）人民政府以及人大代表、政协委员等有关方面的意见；除依法需要保密的外，应当通过网络、报纸等途径公开征求社会公众的意见，向社会公开征求意见的期限一般不少于三十日。

第三十四条 省人民政府司法行政部门应当就地方性法规草案、政府规章草案送审稿涉及的主要机制、措施问题，开展调查研究，注重听取基层有关执法单位意见，注重听取省政府基层立法联系点和社会公众的意见建议，注重借鉴省外成功立法经验。

第三十五条 省人民政府司法行政部门应当对地方性法规草案、政府规章草案送审稿进行论证咨询，广泛听取省政府法律顾问和法律、行业专家的意见建议。论证咨询可以采取座谈会、论证会、听证会、委托研究等形式。

第三十六条 省人民政府司法行政部门应当组织召开立法专题会议，认真研究地方性法规草案、政府规章草案送审稿，形成审查意见；与起草责任单位协商，对地方性法规草案、政府规章草案送审稿进行修改，形成草案及其说明。

地方性法规草案、政府规章草案的说明，应当包括立法的必要性、审查过程、拟解决的主要问题、确立的主要措施、与有关部门的协调情况等。

第三十七条 地方性法规草案、政府规章草案及其说明应当经省人民政府司法行政部门集体讨论，由主要负责人签发后报请省人民政府研究审议。

提请省人民政府研究审议地方性法规草案、政府规章草案，应当提交下列材料：

（一）草案文本；

（二）立法依据对照表；

（三）起草情况说明；

（四）省人民政府司法行政部门的审查意见；

（五）部门协调情况说明；

（六）需要提交的其他材料。

 

第五章 决定和公布

 

第三十八条 地方性法规草案、政府规章草案应当经省人民政府常务会议或者全体会议研究审议。

省人民政府常务会议或者全体会议研究审议地方性法规草案、政府规章草案时，由起草责任单位主要负责人向会议作起草说明，省人民政府司法行政部门主要负责人作审查说明。

第三十九条 地方性法规草案由省长签署议案，提请省人民代表大会或者其常务委员会审议。

政府规章由省长签署命令予以公布。政府规章应当按照有关规定在甘肃省人民政府公报、省政府门户网站、甘肃日报等刊载，甘肃省人民政府公报上刊登的政府规章文本为标准文本。

第四十条 政府规章应当自公布之日起三十日后施行；涉及国家安全以及公布后不立即施行将有碍政府规章施行的，可以自公布之日起施行。

第四十一条 政府规章自公布之日起三十日内，起草责任单位或者规章实施部门应当通过省政府门户网站进行解读；必要时，可以会同省人民政府司法行政部门开展专题访谈、召开新闻发布会。

第四十二条 政府规章解释权属于省人民政府。

政府规章制定后，需要进一步明确相关规定的具体含义，或者出现新的情况，需要明确适用政府规章依据的，由起草责任单位或者规章实施部门提出解释意见，并由省人民政府司法行政部门审查，报请省人民政府批准后公布。

省政府规章的解释与省政府规章具有同等效力。

 

第六章 政府规章的备案、后评估和清理

 

第四十三条 政府规章应当自公布后的三十日内，由省人民政府依照有关规定向国务院和省人大常委会备案。

第四十四条 政府规章有下列情形之一的，政府规章实施部门应当开展立法后评估；必要时，省人民政府司法行政部门可以组织有关部门开展立法后评估：

（一）与本省经济社会发展或者人民群众利益密切相关，且施行满三年的；

（二）拟制定地方性法规的；

（三）拟进行重大修改的；

（四）拟废止但存在争议的；

（五）与省政府其他规章所规定事项存在明显不一致的；

（六）实施后社会公众提出较多意见建议的；

（七）其他需要开展立法后评估的情形。

第四十五条 政府规章实施部门应当按照本省开展规章立法后评估的有关规定，对政府规章的立法质量、实施效果、存在的问题以及影响等进行调查和评价，提出继续实施、修改或者废止的建议，并形成立法后评估报告。

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