湖北省碳排放权交易管理暂行办法


湖北省人民政府令第430号

《湖北省碳排放权交易管理暂行办法》已经2023年12月13日省人民政府第43次常务会议审议通过，现予公布，自2024年3月1日起施行。

省长  王忠林

2023年12月29日

湖北省碳排放权交易管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为了规范碳排放权交易活动，推动温室气体减排，实现碳达峰、碳中和目标，推进生态文明建设，根据有关法律、法规等规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内的碳排放权交易及相关活动，包括碳排放配额分配和缴还，碳排放权登记、交易、结算，温室气体排放报告与核查等活动，以及对前述活动的监督管理。

纳入全国碳排放权交易管理的重点排放单位，其碳排放权交易管理按国家有关规定执行。

第三条 碳排放权交易管理应当坚持市场导向、循序渐进、公平公开和诚实守信的原则，促进温室气体排放控制与经济高质量发展相适应。

第四条 省人民政府统一领导本省行政区域内碳排放权交易管理工作，建立碳市场建设工作联席会议制度，协调解决碳排放权交易管理工作重要问题。设区的市、自治州人民政府负责本行政区域内重点排放单位的碳排放权交易管理相关工作。

省人民政府生态环境主管部门负责全省碳排放权交易管理的组织实施、综合协调和监督管理工作，做好重点排放单位确定、碳排放配额分配和缴还、温室气体排放报告核查等工作。设区的市、自治州人民政府生态环境主管部门负责配合省人民政府生态环境主管部门做好本行政区域内碳排放权交易管理相关具体工作，并根据本办法有关规定实施监督管理。

省人民政府发展和改革、经济和信息化、财政、住房和城乡建设、交通运输、国有资产监督管理、市场监督管理、统计等有关部门在其职权范围内做好碳排放权交易管理相关工作。

第五条 省人民政府生态环境主管部门组织建立碳排放权注册登记系统，用于碳排放配额和符合条件的核证自愿减排量的管理。

省人民政府确定的碳排放权交易机构负责组织开展全省碳排放权集中统一交易，建设碳排放权交易系统，为碳排放权交易提供交易场所、系统设施和服务，确保系统安全、可靠、便捷。

第六条 省人民政府生态环境主管部门按照国家和本省的有关规定，确定本省行政区域内重点排放单位名录，并及时向社会公布。

重点排放单位应当控制温室气体排放，如实报告碳排放数据，及时足额缴还碳排放配额，并接受生态环境主管部门的监督管理。

第七条 从事碳排放权交易管理活动的主管部门、机构和人员，依法对碳排放权交易主体的商业和技术秘密承担保密义务。

第二章 碳排放配额分配和管理

第八条 本省行政区域内年温室气体排放达到1.3万吨二氧化碳当量的工业企业，应当列入本省重点排放单位名录，并实行碳排放配额管理；工业企业的纳入标准根据温室气体排放控制目标和相关行业温室气体排放情况等适时调整。非工业企业的纳入标准由省人民政府生态环境主管部门拟订，报省人民政府批准。

存在下列情形之一的，省人民政府生态环境主管部门应当将相关温室气体排放单位从本省重点排放单位名录中移出：

（一）工业企业连续二年温室气体排放低于1.3万吨二氧化碳当量的；非工业企业连续二年温室气体排放低于纳入标准的；

（二）因停业、关闭或者其他原因不从事生产经营活动而不再排放温室气体的。

温室气体排放单位申请纳入本省重点排放单位名录的，省人民政府生态环境主管部门应当进行核实；经核实符合第一款规定的，应当将其纳入本省重点排放单位名录。

第九条 在碳排放约束性目标范围内，省人民政府生态环境主管部门根据本省经济增长、产业结构优化和碳排放强度下降目标等因素设定本省年度碳排放配额总量、制定本省碳排放配额分配方案，并报省人民政府审定。

碳排放配额总量包括年度碳排放初始配额、新增预留碳排放配额和政府预留碳排放配额：

（一）年度碳排放初始配额主要用于重点排放单位既有边界排放；

（二）新增预留碳排放配额主要用于新增产能和产量变化；

（三）政府预留碳排放配额主要用于市场调控和价格发现，一般不超过碳排放配额总量的10%。价格发现采用公开竞价的方式，竞价收益用于支持碳市场调控、碳市场建设等。

省人民政府生态环境主管部门根据本省碳排放配额分配方案确定碳排放配额后，应当书面通知重点排放单位。

第十条 本省重点排放单位年度碳排放初始配额和新增预留碳排放配额实行无偿分配，根据国家有关要求适时引入有偿分配。

第十一条 省人民政府生态环境主管部门在设定年度碳排放配额总量、起草碳排放配额分配方案过程中，应当广泛听取有关部门、重点排放单位、碳排放权交易机构、专家及社会公众等的意见。听取意见可以采取论证会、听证会等多种形式。

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