第十二条 闽江、九龙江流域县级以上地方人民政府应当将流域保护工作纳入国民经济和社会发展规划。

省人民政府发展和改革部门负责组织编制闽江、九龙江流域发展规划，科学统筹流域上下游、左右岸、干支流生态环境保护和绿色发展，报省人民政府批准后实施。

闽江、九龙江流域水资源规划、生态环境保护规划等依照有关法律、行政法规的规定编制。

第十三条 加强闽江、九龙江流域国土空间用途管制。闽江、九龙江流域所在设区的市、县（市、区）人民政府自然资源主管部门在编制实施本行政区域国土空间规划时，应当做好与闽江、九龙江流域发展规划的衔接，落实相关的管控要求。闽江、九龙江流域各种专项规划应当符合国土空间规划的相关要求。

第十四条 省人民政府和闽江、九龙江流域所在设区的市人民政府应当根据本行政区域的生态环境和资源利用状况，编制生态环境分区管控方案，报上一级生态环境主管部门备案后发布实施。

闽江、九龙江流域县级以上地方人民政府及其有关部门在政策制定、规划编制、监督执法中，应当严格落实生态环境分区管控方案。

第十五条 省人民政府生态环境主管部门根据水环境质量状况和水污染防治工作的需要，确定闽江、九龙江流域所在设区的市重点污染物排放总量控制指标。闽江、九龙江流域水质超标的水功能区，应当实施更严格的污染物排放总量削减要求。企业事业单位应当按照要求，采取污染物排放总量控制措施。

省人民政府水行政主管部门统筹闽江、九龙江流域水资源合理配置、统一调度和高效利用，加强取用水总量控制和消耗强度控制管理。

省人民政府自然资源主管部门负责统筹闽江、九龙江流域新增建设用地总量控制和计划安排。

第十六条 闽江、九龙江流域县级以上地方人民政府应当按照河道岸线规划，对闽江、九龙江流域范围内河流岸线实施严格管制，保护自然岸线，严格控制河流岸线开发建设，促进岸线合理高效利用。

第三章 资源保护

第十七条 闽江、九龙江流域水资源保护与利用，应当根据流域综合规划，优先满足城乡居民生活用水，保障基本生态用水，并统筹农业、工业用水以及航运等需要。

第十八条 省人民政府水行政主管部门负责组织编制闽江、九龙江流域跨设区的市水量分配方案，报省人民政府批准后实施。方案编制过程中应当征求省人民政府有关部门以及相关设区的市人民政府的意见。闽江、九龙江流域所在设区的市人民政府水行政主管部门编制本行政区域内跨县流域的水量分配方案，报设区的市人民政府批准后实施。

省人民政府水行政主管部门依据闽江、九龙江流域河流水量分配方案，编制年度水量分配方案和调度计划，明确相关河段和控制断面流量水量、水位管控要求。

第十九条 加强闽江、九龙江流域生态用水保障。省人民政府水行政主管部门会同有关部门编制闽江、九龙江重要河段的生态流量保障实施方案，报省人民政府批准后实施。

闽江、九龙江流域县级以上地方人民政府水行政主管部门应当将生态水量纳入年度水量调度计划，生态环境、水行政、发展和改革等部门应当落实水电站最小生态下泄流量和调水方案规定，保证河流基本生态用水需求，保障枯水期生态基流。

第二十条 闽江、九龙江流域县级以上地方人民政府应当加强流域饮用水水源地保护，加强水污染防治和山水林田湖草沙整体保护，增强水源涵养能力。

闽江、九龙江流域县级以上地方人民政府应当合理布局饮用水水源取水口，加强饮用水应急水源或者备用水源建设，对县级以上在用集中式饮用水水源的水环境质量进行实时监测。

第二十一条 加强闽江、九龙江流域地下水资源保护。闽江、九龙江流域县级以上地方人民政府及其有关部门应当定期调查评估、监测地下水资源状况，对沿江垃圾填埋场、加油站、矿山、化工园区和化工项目等地下水重点污染源以及周边地下水环境安全隐患开展调查评估，并采取相应风险防范措施和整治措施，保障地下水资源安全。

第二十二条 闽江、九龙江流域河道采砂依法实行许可制度。从事河道采砂的单位和个人，应当按照河道采砂许可证规定的开采地点、期限、数量等要求进行采砂。

因吹填固基、整治疏浚河道航道或者建设涉水工程需要进行河道采砂的，应当编制采砂可行性论证报告，报经有管辖权的水行政主管部门批复同意。所采砂石不得擅自销售，由当地县级以上地方人民政府按照国家有关规定处理。

第二十三条 闽江、九龙江流域县级以上地方人民政府应当采取措施，鼓励在闽江、九龙江各级河道沿岸封山育林、造林绿化，提高流域植被覆盖率，防止造成水土流失。

闽江、九龙江流域县级以上地方人民政府应当按照规定划定流域天然林重点保护区域和生态公益林，实施严格管理。

第二十四条 闽江、九龙江流域县级以上地方人民政府林业、海洋与渔业以及其他有关部门应当加强对流域水生野生动植物及其栖息环境的保护。

闽江、九龙江流域县级以上地方人民政府及其有关部门应当加强流域珍稀特有鱼类和其他重要水生生物的保护，定期对流域渔业资源进行调查、监测、评估。对鱼类等水生生物洄游产生阻隔的涉水工程应当结合实际建设过鱼设施或者采取其他补救措施，充分满足水生生物的生态需求。

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