规范性文件经审议决定后，由制定机关负责人签发。

第四十条　制定机关应当对规范性文件进行“三统一”。两个以上制定机关联合制定的规范性文件，只标明主办机关文号，并由主办机关进行“三统一”。

第四十一条　制定机关应当按照政府信息公开的相关规定，通过政府公报、政府网站、政务新媒体、报刊、广播、电视、公示栏等途径公开向社会发布规范性文件，不得以内部文件形式印发执行。未经公布的规范性文件不得作为行政管理的依据。

政府公报刊登的规范性文件文本为标准文本；政府网站登载的规范性文件文本为标准电子文本。

规范性文件公布时，应当通过新闻发布、媒体访谈、专家解读等方式进行解读。

第四十二条　规范性文件应当载明施行日期，施行日期与公布日期的间隔不得少于30日。但是，规范性文件公布后不立即施行将影响法律、法规、规章、上级政策文件执行，或者不利于保障国家安全、公共利益的，可以自公布之日起施行。

规范性文件一般不得溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权益而作出特别规定的除外。

第四十三条　规范性文件涉及的内容属于阶段性工作的，应当载明有效期，有效期为1年至5年；标注“暂行”“试行”的规范性文件，有效期为1年至3年。有效期届满的，规范性文件自动失效。

第四十四条　规范性文件的解释权，由制定机关行使。

第五章　备案审查

第四十五条 规范性文件应当自公布之日起30日内，按照下列规定报送备案：

（一）政府规范性文件报上一级人民政府备案；

（二）部门规范性文件报本级人民政府备案；

（三）联合制定的部门规范性文件，由牵头部门报本级人民政府备案；

（四）实行垂直管理的部门制定的规范性文件，报上一级主管部门备案，同时抄送文件制定机关所在地的本级人民政府。

规范性文件需要报送本级人民代表大会常务委员会备案的，按照相关规定执行。

第四十六条 市、区（市）司法行政部门在本级人民政府领导下，负责本级政府规范性文件的报送备案工作。

市、区（市）人民政府工作部门的法制工作机构、乡镇人民政府和街道办事处，负责本部门、本级政府规范性文件的报送备案工作。

依照本办法规定报送县级以上人民政府备案的规范性文件，径送本级或者上一级人民政府司法行政部门。

第四十七条 报送规范性文件备案，应当提交备案报告、正式文本、起草说明和合法性审核意见一式两份，并同时按照要求报送电子文本。

第四十八条 报送规范性文件备案，符合本办法第三条和第四十七条规定的，司法行政部门予以备案登记；不符合第三条规定的，不予备案登记；符合第三条规定但不符合第四十七条规定的，暂缓办理备案登记。

暂缓办理备案登记的，由司法行政部门通知制定机关在15日内补充报送备案或者重新报送备案；补充或者重新报送备案符合规定的，予以备案登记。

经备案登记的规范性文件，由司法行政部门按季度公布目录。

第四十九条 司法行政部门对报送备案的规范性文件应当自备案登记之日起60日内审查完毕。

经审查，规范性文件超越法定权限，或者同法律、法规、规章、上级政策相抵触，或者规定不适当，或者违反法定程序的，由上一级人民政府或者本级人民政府司法行政部门通知制定机关在30日内作出处理并及时反馈处理情况；逾期不处理的，由上一级人民政府或者本级人民政府责令其改正或者依法予以改变、撤销。

第五十条　公民、法人和其他组织认为规范性文件存在下列情形之一的，可以提出建议审查申请：

（一）超越制定机关的法定权限；

（二）违反法律、法规、规章或者上级政策；

（三）没有上位法或者上级政策依据，作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的规定；

（四）违反公平竞争审查标准；

（五）其他违法情形。

提出建议审查申请的公民、法人和其他组织（以下统称申请人），可以向制定机关提出，由制定机关在法定期限内处理；也可以直接向有审查权的司法行政部门提出。

第五十一条　提出建议审查申请应当采取书面形式，通过当面递交、邮寄或者传真等方式提交。申请人提交书面审查申请时，应当同时提供本人、法定代表人或者主要负责人的有效身份证明。

审查申请书应当载明下列事项：

（一）申请人的基本情况，包括：公民的姓名、身份证号码、有效联系方式和通信地址；法人和其他组织的名称、统一社会信用代码以及法定代表人或者主要负责人的姓名、有效联系方式和通信地址；

（二）建议审查的规范性文件的名称、文号以及建议审查的具体内容；

（三）建议审查的理由、依据；

（四）申请人的签名或者盖章；

（五）审查申请的日期。

第五十二条　司法行政部门应当自收到审查申请之日起5个工作日内，对审查申请依照下列规定分别作出处理：

（一）建议审查的规范性文件不属于本部门受理范围的，告知申请人向有权受理的司法行政部门提出；

总共7页  [1] [2] [3] 4 [5] [6] [7] 
上一页  下一页