关于印发《民主党派“益心为公”志愿者参与辅助长江生态环境保护检察公益诉讼办案典型案例》的通知(3)
崇明区院经跟进调查发现,涉案船厂虽停止生产作业,但滩涂清退工作仍无实质进展。志愿者结合自身工作经验,指出本案的核心是拆除滩涂上的违法建筑,镇政府具有拆除违法建筑物的行政执法权。崇明区院结合志愿者提出的意见以及水务部门的履职情况,于2023年8月以属地镇政府为被告向法院提起行政公益诉讼,请求判令镇政府履行河长职责拆除长江滩涂上的违法建筑。诉讼期间,镇政府于2023年9月拆除了违法建筑,并依法给予了涉案船厂适当补偿。随后,区水务局在涉案滩涂开展了生态修复工作,志愿者为修复方案的完善提供了专业意见。2023年11月,因检察机关诉讼请求已全部实现,人民法院作出终结诉讼的裁定。
【典型意义】
针对中央环保督察发现的行政机关长期无法解决的船舶修造厂非法占用长江滩涂问题,民主党派“益心为公”志愿者积极参与长江生态保护民主监督,参与检察机关多个环节的辅助办案,为检察机关在认定违法事实、精确确定监督对象、出具生态修复方案等方面提供了重要支持,形成监督合力推动解决了长江滩涂被长期侵占的“硬骨头”问题,取得良好办案效果。
4.安徽省马鞍山市花山区人民检察院督促整治长江岸线环境污染行政公益诉讼案
(志愿者党派:致公党)
【关键词】
行政公益诉讼  岸线环境整治  长江生态保护民主监督  民主党派“益心为公”志愿者
【公益损害事实】
安徽省马鞍山市慈湖高新技术产业开发区位于长江(马鞍山段)东岸,多家“散乱污”企业在生产经营中存在砂石、物料露天堆存、抑尘措施不到位、防污整改不彻底等问题,造成长江岸线生态环境污染。
【志愿者辅助检察履职】
2022年2月,安徽省人民检察院将长江(安徽)经济带生态警示片反映的岸线环境污染问题线索逐级交办至马鞍山市花山区人民检察院(以下简称花山区院)。该院经初核发现,案涉砂石、物料已基本清理,“散乱污”现象得到初步整治,遂未立案。2022年8月,“益心为公”志愿者(致公党党员)等积极投入长江生态保护民主监督活动,应花山区院邀请开展长江生态问题治理“回头看”,发现上述地块又露天堆放大量砂石、物料,周围无围挡、无防尘网设施,对长江生态环境造成持续损害,及时提出民主监督意见。
2022年8月25日,花山区院以行政公益诉讼立案。该院再次邀请志愿者赴现场勘查,并通过航拍取证等开展调查核实,查明开发区内有四处砂石、物料堆积群,高度约4米、占地面积约1000平方米,呈完全裸露状,扬尘明显。2022年9月16日,花山区院向辖区生态环境主管部门制发检察建议,建议其依法履行环境污染监管职责,对露天堆放砂石、物料进行清理,对占地污染环境进行整治。检察建议回复期满后,该部门既未及时回复,亦未作任何整改。
2022年11月28日,花山区院依法向花山区人民法院提起行政公益诉讼,诉请判令生态环境主管部门依法履行环境污染监管职责。生态环境主管部门收到起诉书后立即开展整治工作。同年12月12日,花山区院邀请志愿者共同开展跟进监督,确认现场露天堆放的砂石、物料清运完毕,占地污染环境得到整治。因检察机关诉讼请求已全部实现,经花山区院建议,花山区人民法院于2022年12月29日裁定终结诉讼。
【典型意义】
检察机关在办理涉长江生态环境保护公益诉讼案件中,邀请“益心为公”志愿者参与调查取证、公开听证、跟进调查,全流程接受民主监督,有效提升办案质效。借力志愿者专业优势解决案件争议问题,推动以“诉”的确认体现司法价值引领,为打造生态优、城乡美的长三角“白菜心”贡献检察智慧和检察力量。
5.江苏省江阴市人民检察院督促整治船舶污染行政公益诉讼案
(志愿者党派:农工党、民进、九三学社、民建)
【关键词】
行政公益诉讼检察建议  长江船舶污染  长江生态保护民主监督  民主党派“益心为公”志愿者 
【公益损害事实】
江苏省江阴市船闸地处锡澄运河入江咽喉,距离长江主航道仅1.5千米。夏港待闸区右岸河堤、河道处长期堆积着大量船舶废弃物和垃圾,造成运河国考断面水质超标,污染长江水环境。
【志愿者辅助检察履职】
2022年8月,江苏省江阴市人民检察院(以下简称江阴市院)通过“智慧公益诉讼平台”发现上述线索,后纳入最高检长江船舶污染治理专案,无锡、江阴两级检察机关成立联合办案组。同年8月30日,江阴市院对该线索立案。
办案组邀请“益心为公”志愿者(农工党党员)参与办案,通过现场勘查、无人机航拍、专业检测等,对案涉环境污染和生态损害情况开展评估,查明待闸区水体氨氮、化学需氧量超标,长江水环境受到污染。
2022年12月,根据《中华人民共和国水污染防治法》《江苏省内河水域船舶污染防治条例》等规定,江阴市院向相关部门分别制发检察建议,建议市交通运输局加强对闸区水域船舶垃圾偷排偷倒行为监管;建议市水利局实施水域垃圾清理并加强河道水面日常保洁;建议夏港街道办及时清运岸上垃圾并保持岸坡清洁。
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