【典型意义】

消落带作为陆地生态系统和水域生态系统之间的过渡区域，在净化陆域集水区面源污染、防止水土流失、维持水陆界面生态系统动态平衡等方面提供着重要的生态服务功能。检察机关通过邀请民主党派“益心为公”志愿者参与辅助办案各环节，发挥志愿者专业优势，厘清各部门监管职责，督促行政机关加强协作配合，积极推动整改，以公益诉讼助力嘉陵江消落带生态环境保护。

9.云南省昆明市东川区人民检察院督促规范企业探矿行政公益诉讼案

（志愿者党派：民建）

【关键词】

行政公益诉讼检察建议  高原生态保护  长江生态保护民主监督  民主党派“益心为公”志愿者 

【公益损害事实】

云南省某矿业有限公司的“云南省东川区雪岭铅锌金属矿勘探项目”在金沙江以南的雪岭妖精塘高山草甸生态区域作业，搭建的构筑物破坏自然植被，造成草原退化；作业区内废机油回收桶置于露天场所，且废机油溢流至地面；药物溶解的泥浆池未做防渗漏措施，上述情形不仅危害高山草甸生态环境，还存在安全生产隐患，损害了社会公共利益。

【志愿者辅助检察履职】

2022年，云南省昆明市东川区人民检察院（以下简称东川区院）在对区人大代表提出的高山草甸保护问题开展专项监督中发现该案线索，并于2022年10月9日立案调查，邀请“益心为公”志愿者（民建会员）参与调查取证，通过开展实地走访、现场勘查等方式查明上述公益损害事实。

2022年10月11日，东川区院根据《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国矿产资源法实施细则》等规定，分别向汤丹镇政府以及区自然资源、林业草原、生态环境等相关职能部门制发检察建议，督促其在各自职权范围内依法履行职责，恢复被占用的草地和受损植被、规范废机油和“三废”处置，切实保护高山草甸生态环境。

检察建议发出后，各单位高度重视，制定整改方案，积极推进整改工作。在各单位的协同联动下，某矿业有限公司完成4个钻井现场的拆除、覆土及作业区道路、场地的绿化工作，修复被破坏的植被1379平方米，场区4个生产用水水池已填平，药物溶解泥浆池已采用水泥护壁及铺设防渗膜等双重措施，并在施工场所内设置危险废物识别标志，作业产生的废机油已进行规范回收处置。同时，督促矿业权人完成了《矿业权范围内排查整改实施方案》《探矿权内被损坏的地质环境恢复治理方案》《退出勘查活动恢复治理方案》的编制备案工作。2024年1月，东川区院邀请志愿者一同进行实地查看，相关问题均已整改到位。

【典型意义】

高山草甸能够有效防止水土流失，保护山地生态功能。检察机关落实“生态优先、绿色发展”原则，积极回应人大代表意见建议，邀请“益心为公”志愿者参与办案，依托专业人才发挥专业优势，督促行政机关解决生态环境污染和安全生产隐患，推动构建“人大监督+志愿者辅助+公益诉讼检察监督”的履职新模式，助力长江生态保护民主监督和美丽中国建设。

10.浙江省桐庐县人民检察院督促履行湿地保护职责行政公益诉讼案

（志愿者党派：九三学社、农工党、无党派人士）

【关键词】

行政公益诉讼检察建议  湿地保护  长江经济带  长江生态保护民主监督  民主党派、无党派人士“益心为公”志愿者

【公益损害事实】

浙江省桐庐县作为“中国最美县城”，辖区内共有2个省级湿地公园、2个湿地保护小区和10余个小微湿地。近年来，桐庐南堡省级湿地公园、芦茨溪等湿地保护小区以及其他多处小微湿地存在不同程度的人为破坏、蓝藻水华、福寿螺入侵等问题，危及湿地生态系统，损害社会公共利益。

【志愿者辅助检察履职】

2023年3月，浙江省桐庐县人民检察院（以下简称桐庐县院）接到“益心为公”志愿者（九三学社社员）提报的上述线索并立案办理。检察机关邀请提供线索的志愿者、具有生态环境领域专业背景的两名农工党、无党派人士志愿者一同前往现场调查取证。通过现场勘查、走访群众等方式查明，南堡省级湿地公园及多个湿地保护小区存在湿地范围内垃圾随意堆放、砂石场污水直排、设置禁用渔具非法捕捞、湿地界标不明等违法情形。

根据《中华人民共和国湿地保护法》《浙江省湿地保护条例》《杭州市湿地保护小区建设实施方案（试行）》等规定，桐庐县院向桐庐县林业水利局（以下简称县林水局）制发检察建议，建议其依法履职，及时修复涉案湿地生态环境，促进生物多样性保护。此外，桐庐县院依托代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制，将该案检察建议同步报送桐庐县政协委员会，并推动无党派人士志愿者形成《关于湿地保护的建议》的提案，进一步扩大监督影响力。收到检察建议、政协提案后，县林水局高度重视并积极整改，共计清除生活和建筑垃圾40余吨，收缴各类禁用渔具100余个，将两处砂石堆场及相关设备搬离，完成湿地保护小区界碑、界桩设置。

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