第三十五条 县（市、区）人民政府及乡镇人民政府、街道办事处应当统筹加强农村养老服务设施建设，通过新建、改建、扩建养老服务设施，引入专业机构运营管理，加快农村特困人员供养机构转型升级，在确保农村特困人员集中供养的前提下，面向社会开展日间照料、托养居住、配餐送餐等多样化养老服务，逐步发展成为开放型、护理型、区域性农村养老服务中心。

鼓励、支持社会力量参与农村养老服务设施建设。

建立城乡养老服务协作机制。通过合资合作、委托运营、对口支援等方式，推动城市养老服务资源向农村延伸。

第三十六条 乡镇人民政府、街道办事处应当指导、支持村民委员会、集体经济组织依托农村社区、中心村、较大自然村，利用闲置的村集体土地、房屋、农家院等场所，因地制宜建设农村幸福院等互助式养老服务设施，通过邻里互助、亲友相助、志愿服务等方式，开展多种形式的互助养老服务。

第三十七条 县（市、区）人民政府及乡镇人民政府、街道办事处应当确保对有集中供养意愿的特困人员中的老年人实行集中供养，特困人员中失能老年人以县（市、区）为单位，集中到护理型养老机构统一照护；对分散供养的特困人员中的老年人，通过签订供养协议，督促供养责任人履行义务。

鼓励支持乡村医生、农村养老机构中的护理人员发挥专业特长，为农村居家失能老年人提供上门护理服务，或者对其家庭成员进行护理指导。

第三十八条 鼓励乡镇卫生院与养老服务机构之间资源共享，通过医养结合等服务模式，为农村老年人提供养老服务。

第三十九条 民政部门可以依托乡镇敬老院、农村幸福院等载体开办老年食堂、设置老年助餐点，探索邻里互助、结对帮扶等模式解决农村老年人助餐服务需求。

鼓励通过财政补助、村集体自筹、老年人子女承担、社会捐赠等多渠道筹集运营资金，为农村老年人提供助餐配餐服务。

第四十条 市、县（市、区）人民政府鼓励有条件的村将经营收入、土地流转、集体经营性建设用地出租出让等集体经济收益，通过法定程序，按照一定比例用于解决本村老年人的养老服务需求。

第四十一条 市、县（市、区）人民政府应当健全农村留守老年人关爱服务体系，村民委员会协助做好辖区内留守老年人基本信息摸查、定期探访等工作，及时了解留守老年人生活状况和家庭赡养责任落实情况，提供相应援助。将关爱服务纳入村规民约，推动形成孝敬父母、尊重老人、互帮互助、邻里相亲的良好社会风尚。



第四节 医养结合服务



第四十二条 市、县（市、区）人民政府应当建立健全医养结合机制，统筹医疗卫生和养老服务资源，促进医疗卫生和养老服务融合发展。

第四十三条 卫生健康、民政等部门应当支持医疗机构与养老机构开展多种形式的合作共建，推动医疗机构为养老机构中的老年人提供医疗巡诊、健康管理、保健咨询等服务，建立康复病床、预约就诊、双向转诊、急诊就诊等医疗服务绿色通道；鼓励有条件的养老机构与协议合作的医疗机构建立双向转介机制。

支持养老机构根据服务需求和自身能力在其内部设置门诊部、诊所、医务室、护理站等，为入住的老年人提供疾病治疗、康复护理、心理咨询等服务。

支持二级以上综合医院开设老年病科，重点向康复护理、安宁疗护和养老服务延伸；引导有条件的二级及以下医疗机构转型发展成为收治高龄、重病、失能或者部分失能老年人的医养结合机构。

鼓励支持社会力量兴办医养结合机构。

第四十四条 卫生健康部门应当支持、鼓励、指导基层医疗卫生机构为居家老年人提供下列服务：

（一）建立老年人健康档案，提供健康管理、慢性病管理等基本公共卫生服务；

（二）提供常见病和多发病的诊治、用药指导和转诊预约等基本医疗服务；

（三）根据需要提供上门出诊、健康体检、家庭病床、社区护理等延伸性医疗服务和康复保健服务；

（四）落实家庭医生签约服务制度，为老年人提供医疗、护理、康复指导等服务；

（五）根据与社区居家养老服务组织的合作协议，为老年人提供医疗卫生服务。

第四十五条 支持符合条件的执业医师到医养结合机构执业。医养结合机构中的医护人员享有与其他医疗卫生机构同等的职称评定、专业技术培训和继续医学教育等资格。

第四十六条 市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当组织推行长期护理保险制度，为符合条件的失能老年人提供基本生活和医疗护理服务，并逐步提高保障标准、扩大保障范围。

鼓励发展商业性护理保险产品，满足参保老年人个性化照护服务需求。



第四章 人才培养和激励



第四十七条 教育、人力资源社会保障部门应当将养老服务专业人才培养纳入教育培训规划，鼓励支持高等院校、职业学校、技工学校和培训机构开设老年医学、健康养老、康复、护理等养老服务相关专业或者培训项目，在养老服务组织、医疗卫生机构建立教学实习基地，培养养老服务专业人才。

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