泰安市居家和社区养老服务条例

（2024年8月29日泰安市第十八届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 2024年9月26日山东省第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）



目 录

第一章 总则

第二章 组织实施

第三章 规划建设

第四章 服务供给

第五章 保障措施

第六章 法律责任

第七章 附则



第一章 总则



第一条 为了积极应对人口老龄化，规范居家和社区养老服务，满足老年人多样化、多层次养老服务需求，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《山东省养老服务条例》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内的居家和社区养老服务及其监督管理工作，适用本条例。

本条例所称居家和社区养老服务，是指以家庭为基础、城乡社区为依托、社会保障制度为支撑，由政府基本公共服务、企业事业单位和社会组织专业化服务、基层群众性自治组织互助服务和志愿者公益服务共同组成的养老服务。

主要包括以下内容：

（一）助餐、助浴、助洁、助行、代购代缴、短期托养、日间照料等基础生活服务；

（二）健康体检、健康教育、慢性病防护、上门巡诊、助医诊疗等医疗保健服务；

（三）康复训练、家庭病床、辅具适配、家庭陪护等康复护理服务；

（四）生活陪伴、关怀访视、心理咨询、情绪疏导等精神慰藉服务；

（五）文化娱乐、体育健身、休闲养生、特长培训等文体活动服务；

（六）法律咨询、法律援助、人民调解、公证服务、普法宣传等法律保障服务；

（七）安全指导、紧急救援、家庭监护等安全防范服务；

（八）节日庆典、适老改造、智慧家居、安宁疗护等特殊需求服务。

第三条 居家和社区养老服务应当遵循政府主导、家庭尽责、社会参与、保障基本、市场运作、适度普惠的原则，坚持以人民为中心，做到与经济社会发展水平相适应，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

第四条 全社会应当弘扬中华民族养老、敬老、孝老、助老的传统美德，践行社会主义核心价值观，加强养老服务的公益宣传，增强为老服务理念，树立尊重、关心、帮助老年人的社会风尚。



第二章 组织实施



第五条 市、县（市、区）人民政府应当做好下列居家和社区养老服务工作：

（一）纳入国民经济和社会发展规划，制定专项规划，统筹组织实施；

（二）按标准配置养老服务设施；

（三）建立工作协调机制，研究解决工作中遇到的重大问题；

（四）建立完善相关的社会保障制度和投入保障机制；

（五）纳入政府购买服务指导性目录并公开。

第六条 乡镇人民政府、街道办事处负责组织落实辖区内居家和社区养老服务，应当做好下列工作：

（一）制定本辖区年度工作计划并组织实施；

（二）指导社区居民委员会、村民委员会开展养老服务；

（三）指导督促养老服务组织、基层医疗卫生机构、志愿服务组织、企业事业单位以及其他社会组织依法开展养老服务；

（四）运营、管理、维护养老服务设施；

（五）配合有关部门单位完善养老服务网络，协助做好监督管理工作。

第七条 民政部门是居家和社区养老服务工作的主管部门，负责统筹推进、督促指导和监督管理，并应当做好下列工作：

（一）建立健全养老服务体系，制定居家和社区养老服务行业的相关标准、制度并组织实施；

（二）指导协调老年人权益保障工作，推动落实老年人优待政策；

（三）承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作，制定养老服务补贴和优惠政策并组织实施；

（四）健全完善养老服务质量评估、组织等级评定等制度，将养老服务情况纳入社会诚信建设体系；

（五）指导养老服务人才队伍建设，组织开展养老服务活动；

（六）会同有关部门单位建立健全养老服务协同监管机制，完善事中事后监管措施。

第八条 卫生健康部门应当做好下列工作：

（一）按照常住人口数量统筹医疗资源，建立健全基层医疗卫生服务网络；

（二）完善家庭医生签约服务制度，加强家庭医生团队建设，逐步扩大重点人群签约服务覆盖面；

（三）推动医疗卫生与养老服务融合发展；

（四）指导督促基层医疗卫生机构为老年人提供基本医疗卫生服务。

第九条 医疗保障部门应当做好下列工作：

（一）完善基本医疗保险报销制度；

（二）将家庭病床、家庭巡诊等医疗费用逐步纳入基本医疗保险保障范围；

（三）将符合条件的养老机构设置的医疗卫生机构，按照规定纳入基本医疗保险定点范围；

（四）组织推行长期护理保险制度，完善定点管理措施，并逐步扩大保障范围。

第十条 人力资源社会保障部门应当做好下列工作：

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