——加快传统农业向现代农业转变。以发展现代农业为核心，以促进农民增收和保障城市有效供给为目的，着力调整优化农业产业结构，转变发展方式，大力实施“菜篮子”工程，加快蔬菜保护地基地和奶牛、肉羊等养殖园区标准化建设，不断提高主导产业比重、质量和效益。重视粮食生产，提高规模化、集约化生产水平。完善农业科技服务体系，加强农业科技示范园建设，推广农业生产先进技术。加大农业基础设施建设力度，加快灌区节水改造步伐，推进农业机械化。引进扶持农畜产品加工和流通龙头企业，加快农民专业合作社和经纪人队伍建设。创立农畜产品品牌，提高农业产业化、设施化、规模化水平，全力打造适应呼包鄂区域协调发展需求和具有都市特色的现代农业产业集群。大力发展林产业项目。

——大力发展第三产业。提升商贸流通业、交通运输业水平，培育一批具有全国影响力的专业市场，建设包头市重要的物流枢纽和蒙西最大的煤炭物流配送中心，形成现代物流产业。整合文化资源，挖掘敕勒川文化的人文底蕴，培育、发展文化产业，打造区域性文化产业发展高地，推进建设敕勒川文化产业园、农民文化活动中心等一批公共文化设施。挖掘旅游文化内涵，制定完善旅游业发展规划，打造以美岱召、九峰山、黄河湿地为重点的特色精品旅游景区，积极发展农业观光和休闲旅游、生态旅游。

3、完善区域交通网络。充分发挥区位优势，构筑呼包鄂一小时交通圈。建设沿黄一级公路，修建土右旗至准格尔和达拉特旗的黄河大桥，建设土右旗至石拐、固阳、武川交通干线，规划建设与主城区相连接的快速通道。完善交通网络和城市出口，争取建设高速公路美岱召出口，建设110国道高架桥，形成城区南北通畅的交通格局。提高铁路及客货站点的通行和运输规模，实施萨拉齐火车站改造升级，积极争取设置动车组停靠站。全力支持和配合包头国际机场迁建工作。

4、提升基础设施和生态环境质量。把土右旗城市建设项目纳入市区城市建设范畴统筹安排。完善集中供热、供气、供水、供电、通讯等公用设施，加快道路、桥梁、排水、照明、广场、绿化、环卫等基础设施建设。建立污染防治监控管理体系，加大对各类污染源的治理力度，推进污染防治基础设施建设，提高污水、垃圾的收集率和处理率，大力提升宏观生态环境质量。加强城市管理，提升城市品位。加强以九峰山为核心的国家级自然保护区的管理和建设，做好大青山南坡绿化工程和沿黄河湿地景观工程建设，提高绿化覆盖率。形成宜居宜业宜商宜游的新型生态城市。

5、构建优质公共服务平台。强化教育、卫生、社会保障、科技、文化等综合服务能力。加大教育投入，优化教育资源配置，实现城乡教育均衡发展。支持土右旗加快建成全市农业职业教育及农牧民技能培训基地。全力构建旗、镇（乡）、村、社区医疗卫生服务体系，实现医疗卫生保障全覆盖。支持土右旗医院建成区域性医疗中心，发挥辐射带动作用。加快社区卫生服务中心和卫生院、卫生室一体化建设。推进城乡养老保险全覆盖，落实居民最低生活保障制度和廉租房制度。鼓励科技创新，设立中小企业科技创业风险投资基金，完善中小企业贷款担保体系。加快农村文化、体育场站建设。加大应急投入，提高对突发事件处置、抢险救灾、传染病防治等方面的应急能力。

6、推进城乡一体化建设。贯彻落实《包头市城乡一体化发展规划纲要》精神，通过“三个集中”、“三个统一”、“三个缩小”和“三个延伸”，着眼于打破城乡二元结构，努力缩小城乡差距，构建城乡联动发展、和谐融合、共享现代文明的一体化新型社会形态，从根本上解决“三农”问题。按照七个一体化的要求，加快公共财政向农村倾斜，基础设施向农村集中延伸，社会保障向农村覆盖，城市文明向农村辐射，实现公共服务均等化。加大新农村建设力度，有序推进村庄整合，积极探索推行“村改居”工作。大力推进农村土地承包经营权有序流转，促进农村土地集约化经营。加快户籍制度改革，稳妥推进农民向城镇集中。在全市率先实现城乡一体化。

四、推进土右旗中等城市建设的保障机制和扶持政策

1、加强组织领导。市政府应当每年听取一至两次土右旗中等城市建设的情况汇报，专题研究解决土右旗自身难以解决的困难和问题。市政府各部门要加强对土右旗中等城市建设的指导和服务，在项目、资金、人才等方面给予重点支持。充分利用各种宣传工具进行广泛宣传发动，调动各方面的积极性，特别是要充分发挥土右旗广大人民群众的主体作用，形成全社会关心、支持和参与的良好氛围。市、旗两级政府要按照有关程序，适时启动撤旗设市工作。

2、建立工作机制。市、旗政府及其工作部门要科学制定切合实际的目标体系，分阶段、分步骤、稳步推进，建立健全督查机制，完善考核制度，分解细化各项工作目标，形成责任明确，分工协作，上下联动，信息共享，配合紧密，监督有力的工作机制。

3、制定扶持政策。市政府要加大对土右旗建设中等城市的政策支持力度，尽快研究制定财政、金融、投资、就业、土地、文化等各项扶持政策。在工业用水、建设用地、煤炭资源调配、减排指标、项目招商、全市重大产业延伸等方面向土右旗倾斜。建立完善以市场为主体的多元化投融资机制，鼓励、引导社会资金、民间资本参与土右旗中等城市建设。积极争取国家、自治区的财政资金支持，加大对土右旗的财政资金转移支付和其他专项资金补助力度。争取政策性银行的融资支持，建立实体性融资平台。扩大人才引进、交流、使用等方面的管理权限。积极争取农村集体建设用地流转和城乡建设用地增减挂钩试点，开展土地、房屋统一确权认证登记试点。市政府要认真研究、组织协调市级部门行政管理权限对土右旗的下放、委托、授权工作。

总共3页  [1] 2 [3] 
上一页  下一页