21.健全依法一体履职、综合履职机制。落实和完善检察工作上下级领导体制,优化上下统一、横向协作、总体统筹的一体履职机制。健全内部法律监督线索移送机制,探索建立法律监督线索库。规范落实上级检察院统一调用辖区检察人员办案制度。完善未成年人检察、知识产权检察等领域“四大检察”综合履职。

22.完善检察监督方式。完善重大监督事项办理程序。规范和加强调查核实工作,明确适用范围、方式、程序和规则。规范检察建议工作。探索建立重大法律监督事项跟进监督、接续监督等机制。

23.健全检察业务管理、案件管理和质量管理机制。持续推进检察业务管理现代化,完善业务研判、指导、评价体系,健全案件质量检查评查制度,压实业务部门自我管理、案件管理部门专门管理和相关部门协同管理责任。取消一切对各级检察机关特别是基层检察机关的不必要、不恰当、不合理考核,更加注重业务管理、案件管理、质量管理,把“高质效办好每一个案件”作为新时代新征程检察履职办案的基本价值追求。深化研究运用“四大检察”的履职结构比,依程序办案与依职权监督的案件结构比,依程序移送、依申请受案与主动发现的案源结构比,推动检察职能全面协调充分发展。

24.完善执法司法相互配合制约机制。协同健全监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职,监察权、侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制。健全侦查监督与协作配合机制,检察机关对相关监督线索经依法调查核实后,需要监督纠正的,应当及时向侦查机关提出监督意见、检察建议;健全重大疑难案件听取意见机制,依法提出意见建议。推动完善行政处罚和刑事处罚双向衔接机制,健全信息共享、案情通报、案件移送制度,规范办理检察机关向行政机关移送的案件。落实“推进执纪执法和刑事司法有机衔接”要求,加强与监察机关管辖案件的衔接协调和办案协作,依法规范提前介入监察调查工作。完善检察机关立案侦查案件监检衔接机制。完善履行法律监督职责中发现的党员、公职人员违纪或者职务违法、职务犯罪线索向纪检监察机关移送机制。落实检察长列席法院审判委员会会议制度。

25.健全检察权运行制约监督机制。完善接受党委政法委对执法司法活动的监督等工作机制,健全接受人大监督和民主监督机制,自觉接受社会监督、舆论监督。完善人民监督员制度。坚持“应听证尽听证”,完善听证员选用管理机制,规范检察听证工作,提升听证质效。自觉接受公安机关、审判机关、司法行政机关履职制约,切实保障法律监督工作依法有序开展。加强上级检察院对下级检察院司法办案工作的监督,健全指令纠正或者依法撤销、变更下级检察院错误决定制度。加强司法办案廉政风险防控,合理设置内部把关流程。规范刑事申诉等案件反向审视工作。

26.深化和规范检务公开。推进检务公开规范化建设,优化检务公开的内容、程序和方式。常态化开展检察开放日活动。推进检务公开与便民服务集约融合。改进检察机关法治宣传教育,落实“谁执法谁普法”的普法责任制,构建全媒体检察宣传格局,完善推进法治社会建设机制。

六、建设高素质专业化检察队伍

27.加强领导班子建设。履行协管职责,协同选优配强管好地方检察院领导班子。鲜明树立选人用人正确导向,大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的检察干部。加强领导干部交流任职,推进领导干部能上能下常态化。树立和践行正确政绩观,健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制。加强优秀年轻干部针对性培养使用。统筹做好检察系统女干部、少数民族干部和党外干部培养选拔工作。

28.加强检察队伍专业素能建设。深化人才强检战略,加强政治与业务融合培训,健全常态化培训特别是基本培训机制,开展岗位练兵、业务竞赛等专业训练和实践锻炼,推动检察人员善于从纷繁复杂的法律事实中准确把握实质法律关系,善于从具体法律条文中深刻领悟法治精神,善于在法理情的有机统一中实现公平正义。用足用好各类人才招录(聘)引进政策,健全“选育管用”一体机制,构建知识产权、金融证券、涉外检察、数字检察等紧缺法治人才培养机制。

29.健全检察组织机构。优化内设机构和办案组织设置。统筹推进铁路、林区、垦区、矿区、油田等检察院改革,完善对专门法院、巡回法庭等法律监督机制。优化刑事执行派出检察院布局。因地制宜规范派出检察室建设。

30.健全检察队伍管理机制。深化检察人员分类管理改革,完善检察官逐级遴选制度,优化检察官助理分阶段培养和履职管理,规范检察人员有序交流。完善司法警察履职机制,优化调整编队管理模式。推动落实专业技术类公务员改革,规范事业编制人员管理培养,完善聘用制书记员招聘和管理机制。进一步优化检察人员考核评价机制。

31.完善从优待检和履职保护制度。推动完善司法辅助人员、司法行政人员职业保障政策,加强检察官权益保障。加强对敢担当善作为干部的激励保护。准确把握和落实“三个区分开来”,完善检察人员依法履职不实举报澄清机制。

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