济南市土地征收管理办法

((2010年7月28日济南市人民政府令第238号公布根据2024年10月1日济南市人民政府令第292号修订))


第一章 总 则



第一条 为了加强土地征收管理，规范土地征收行为，维护被征收土地的农村集体经济组织、农民和其他权利人的合法权益，促进经济社会高质量发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称土地征收，是指市、区县人民政府为了公共利益的需要，依照法律、法规规定的权限和程序报经批准后，将农民集体所有的土地征为国家所有，并依法予以补偿和安置的行为。

第三条 本市行政区域内的土地征收活动，适用本办法。

第四条 土地征收应当遵循合法合理、公平公正、程序正当的原则，确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。

征收土地涉及国家安全、生态环境保护、历史文化和文物保护、古树名木保护的，按照相关法律、法规的规定执行。

第五条 市、区县人民政府按照职责分工负责土地征收工作。土地征收所需经费纳入本级财政预算。

市人民政府可以委托济南高新技术产业开发区管理委员会、济南市南部山区管理委员会和济南新旧动能转换起步区管理委员会，承担其管理范围内土地征收的实施工作。

镇人民政府、街道办事处协助做好土地征收相关工作。

第六条 市自然资源主管部门负责本市土地征收工作的监督管理，并负责市人民政府土地征收的具体实施工作。

区县自然资源主管部门负责本行政区域内土地征收的具体实施工作。

发展和改革、财政、人力资源和社会保障、农业农村、民政、公安、工业和信息化、生态环境、住房和城乡建设、园林和林业绿化、文化和旅游等部门依职责协同做好土地征收的有关工作。

第七条 自然资源主管部门按照有关规定，通过济南市征地信息公开查询系统等渠道，依法及时公开土地征收相关信息。

第二章 土地征收程序

第八条 为了公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收农民集体所有的土地的，可以依法实施征收：

（一）军事和外交需要用地的；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利、通信、邮政等基础设施建设需要用地的；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、生态环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社区综合服务、社会福利、市政公用、优抚安置、英烈保护等公共事业需要用地的；

（四）由政府组织实施的扶贫搬迁、保障性安居工程建设需要用地的；

（五）在国土空间规划确定的城镇建设用地范围内，经依法批准实施的成片开发建设需要用地的；

（六）法律规定为公共利益需要可以征收农民集体所有的土地的其他情形。

第九条 市、区县人民政府应当根据国民经济和社会发展规划、国土空间规划、专项规划和土地利用年度计划，统筹安排本行政区域内的土地征收工作。由政府组织实施的扶贫搬迁、保障性安居工程建设以及成片开发建设需要征收土地的，还应当纳入国民经济和社会发展年度计划。

成片开发建设需要征收土地的，市、区县人民政府应当按照国家和省有关规定，组织编制土地征收成片开发方案，依法报经批准后实施。

第十条 为了公共利益需要，确需征收土地的，市、区县人民政府应当采取张贴等有利于社会公众知晓的方式，在拟征收土地所在的镇（街道）、村和村民小组范围内发布征收土地预公告。

征收土地预公告包括征收范围、征收目的、土地现状调查安排、意见反馈方式等内容，预公告时间不少于10个工作日。

自预公告发布之日起，任何单位和个人不得在拟征收土地范围内抢栽抢建。违反规定抢栽抢建的，对抢栽抢建部分不予补偿。

第十一条 征收土地预公告发布后，市、区县人民政府应当组织自然资源、财政、农业农村等部门以及镇人民政府或者街道办事处，召集拟征收土地所有权人、使用权人等相关权利人共同开展土地现状调查。土地现状调查结果应当由参加调查的各方共同签字确认。

相关权利人不能参加现场调查的，可以书面委托他人参加。不能参加且未委托他人参加，经通知仍不到场的，或者参加调查但不签字确认的，由参加调查的各方如实记录现场调查结果，载明情况并共同签字确认。现场调查可以委托公证机构依法进行公证。

第十二条 土地现状调查应当查明拟征收土地的位置、权属、地类、面积以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的权属、种类、数量等情况。

土地现状调查结果应当在拟征收土地所在的镇（街道）、村和村民小组范围内，以张贴等有利于社会公众知晓的方式发布并载明异议反馈渠道，公示时间不少于5个工作日。

相关权利人对土地现状调查结果有异议的，应当在公示期内提出，市、区县人民政府应当组织有关部门及时复核并妥善处理。

第十三条 市、区县人民政府应当依法组织开展土地征收社会稳定风险评估，充分听取拟征收土地所有权人、使用权人等相关权利人的意见，对征收土地的社会稳定风险状况进行综合研判，确定风险点，提出风险防范措施，制定处置预案，形成评估报告，作为申请土地征收的重要依据。

总共4页  1 [2] [3] [4] 
下一页