常务委员会法制工作机构负责编制立法规划、拟订立法计划的具体工作，并按照常务委员会的要求督促立法规划和立法计划的落实。

　　第九条 常务委员会法制工作机构应当对各方面提出的立法建议项目进行汇总、遴选、研究，提出立法规划、立法计划初步安排意见，与有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构、市人民政府法制工作机构进行沟通、协商、论证，在广泛听取各方面意见的基础上提出立法规划、立法计划草案，由常务委员会主任会议决定。

　　第十条 立法规划和立法计划在执行中需要调整的，由有关机关或者部门提出报告，由常务委员会工作机构审核并提出意见，提请常务委员会主任会议决定。

　　立法规划和立法计划及其在执行过程中的调整情况，应当报自治区人民代表大会常务委员会备案。



第二节 地方性法规草案的起草

　　第十一条 列入立法计划的地方性法规项目，按照下列规定组织起草：

　　（一）属于规范行政管理事项的地方性法规草案，一般由市人民政府组织起草；

　　（二）综合性、全局性、基础性的重要地方性法规草案，可以由市人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构组织起草；

　　（三）专业性较强的地方性法规草案，可以吸收相关领域的专家参与起草工作，或者委托有关专家、教学科研单位、社会组织起草。

　　市人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构应当提前参与有关方面的地方性法规草案起草工作。

　　第十二条 起草地方性法规草案，应当以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，落实上位法规定和国家政策要求，符合实际需要。

　　起草部门应当进行调查研究，采取座谈、论证、听证等多种形式，广泛听取各方面的意见。

　　市人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构组织起草的地方性法规草案，涉及行政管理事项的，应当征求市人民政府的意见；涉及其他有关方面事项的，应当征求有关机关和组织的意见。



第三章 立法程序

第一节 市人民代表大会立法程序

　　第十三条 市人民代表大会主席团可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由市人民代表大会会议审议。

　　市人民代表大会常务委员会、市人民政府、市人民代表大会专门委员会，可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定列入会议议程。

　　一个代表团或者十名以上的代表联名，可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定是否列入会议议程；或者先交有关专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再由主席团决定是否列入会议议程。专门委员会审议地方性法规案时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。

　　第十四条 常务委员会决定提请市人民代表大会会议审议的地方性法规案，应当在会议举行的一个月前，将地方性法规草案发给代表，并可以适时组织代表研读讨论，征求代表的意见。

　　第十五条 列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，大会全体会议听取提案人的说明后，由各代表团进行审议。

　　各代表团审议地方性法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问；根据代表团的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。

　　第十六条 列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，由有关专门委员会进行审议，向主席团提出审议意见，并印发会议。

　　第十七条 列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，由法制委员会根据各代表团和有关专门委员会的审议意见，对地方性法规案进行统一审议，向主席团提出审议结果报告和地方性法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经主席团会议审议通过后，印发会议。

　　第十八条 列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，必要时，主席团常务主席可以召开各代表团团长会议，就地方性法规案中重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。

　　主席团常务主席也可以就地方性法规案中重大的专门性问题，召集代表团推选的市人民代表大会代表进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。

　　第十九条 列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该地方性法规案的审议即行终止。

　　第二十条 地方性法规案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，作出决定，并将情况向市人民代表大会下次会议报告；也可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，提出修改方案，提请市人民代表大会下次会议审议决定。

　　第二十一条 地方性法规草案修改稿经各代表团审议，由法制委员会根据各代表团的审议意见进行修改，提出地方性法规草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。

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