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农业农村部关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见(2)

   三、促进废弃物资源化利用

   (四)加强畜禽粪肥还田利用。推进源头减量。优化饲料配比、堆肥方式,推广干清粪等实用技术,降低畜禽粪污养分损失。推动就地就近科学还田。实施畜禽粪污资源化利用整县推进工程,支持畜禽养殖场(户)建设和改造提升粪污处理设施设备,配套完善田间贮存池、输送管网等,集成推广畜禽粪肥还田利用技术模式。深入开展绿色种养循环农业试点,培育一批开展粪肥还田等服务的社会化服务主体,以县为单位构建粪肥还田组织运行模式,形成发展绿色种养循环农业的技术模式、组织方式和长效机制。到2030年,畜禽粪污综合利用率达到85%以上。

   (五)加强秸秆综合利用。推进秸秆还田利用。分区域、分作物推广翻埋、碎混、堆沤腐熟等秸秆还田技术模式,建设一批秸秆科学还田样板,加大秸秆生物菌剂、酶制剂等配套产品开发应用。推动秸秆离田利用。强化秸秆收集、储运、加工、利用等全产业链开发,发展成型燃料、食用菌基质、人造板材等产业,培育一批秸秆收储和利用主体。加快推进秸秆饲料化利用,鼓励专业化生产服务组织收储加工生产饲料产品,提升饲用价值和利用率。提升管理水平。指导各地建立秸秆资源台账,进一步摸清资源底数。到2030年,秸秆综合利用率保持在88%以上。

   (六)加快农村生活有机废弃物综合利用。推进就地消纳。稳步推进农村改厕,协同推进农村生活垃圾污水治理,推动建立生活有机废弃物回收利用体系,鼓励将易腐垃圾同农村厕所粪污协同处理与资源化利用。推进多元处置。城镇周边的村庄,可就近纳入城乡一体生活垃圾处置体系。人口居住集中的村庄,可通过建设反应器堆沤等设施综合处理。常住人口少、居住分散的村庄,可建设小型堆沤设施,经过无害化处理后就地就近资源化利用。完善运行机制。引导村集体、农民合作社等参与农村生活有机废弃物综合处置设施运行管理,运用积分制、回收兑换等方式调动农民参与积极性,提高农村生活有机废弃物分类处置和回收能力,推动提升村容村貌。

   四、推进农业生态系统稳定多样

   (七)推进重点流域生态保护修复。推动长江流域农业生态修复。坚定不移推进长江十年禁渔,全面落实退捕渔民安置保障政策,加强动态监测,强化就业帮扶和兜底保障。持续开展常态化联合执法监管,及时清理涉渔“三无”船舶等风险隐患,严厉打击各类非法捕捞行为。实施长江生物多样性保护工程,开展禁渔效果评估和水生生物完整性指数评价,落实以长江流域为重点的珍稀濒危物种拯救行动计划,加快修复水生生物重要栖息地。加强黄河流域农业生态保护。推动黄河流域生态保护和高质量发展,严格落实以水定地、以水定产,统筹开展地下水超采综合治理,推进黄河流域深度节水控水。改造提升黄土高原淤地坝建设,推进水土流失治理模式创新。落实黄河休禁渔制度,加强黄河流域水生生物资源养护。

   (八)提升农业生态价值。推动农业节能降碳,研发种养业生产过程温室气体减排技术,开发工厂化农业、新能源农机、农产品初加工及储存运输节能设备,创新农业废弃物资源化、能源化利用技术体系,提升农业生产适应气候变化能力。发展沼气、生物天然气,推进秸秆、畜禽粪污等农业废弃物高值化利用。稳妥推进农村清洁能源替代,推广农村生物质能、太阳能等绿色用能模式。构建以旗舰物种为重点的保护管理体系,全面加强水生野生动植物保护管理工作。完善农业外来入侵物种监测预警体系,严控外来物种入侵风险。

   五、促进全产业链绿色低碳转型

   (九)推行绿色循环。推进绿色循环技术采用。加大农业绿色发展相关知识培训力度,引导农户、农民合作社、家庭农场、农业企业等经营主体树立绿色发展理念,推广应用节水灌溉、科学施肥用药等绿色技术,自觉培肥地力、使用绿色生产资料、清洁产地环境,促进绿色生产方式广泛应用。推进种养结合。指导各地参照畜禽粪污土地承载力测算技术指南,优化调整畜牧业发展布局,科学测算养殖规模,引导畜禽养殖场(户)配套完善粪肥消纳用地,建设一批种养结合型生态农场,促进农牧循环、实现废弃物就地转化。实施农业社会化服务扩面提质行动,支持有条件的服务主体建设农事服务中心,开展绿色生产服务。推进粮草兼顾。在巩固提升粮食产能基础上,稳定棉油糖和“菜篮子”产品生产,因地制宜推进粮改饲,发展青贮玉米、苜蓿等优质饲草,支持在盐碱地、北方农牧交错带、南方草山草坡区建设稳产高产饲草基地,促进粮食、经济作物、饲草料协调发展。推进稻渔综合种养。在长江中下游地区重点发展稻鱼、稻虾等生产,西南、华南地区重点发展稻鱼、稻螺等生产,东北、西北、华北地区重点发展稻蟹、稻鱼等生产。推广稻鱼鸭、鱼菜等复合种养模式,提高水稻和水产综合生产能力。到2030年,稻渔综合种养面积稳定在5000万亩左右。推进生产生活有机联结循环。推动绿色加工物流、废弃物回收利用等业态集聚发展,加速农业与二三产业循环畅通,加快产业联结互促、循环增值。统筹推进产业发展、农民生活和生态建设,形成种养加销一体、农林牧渔结合、一二三产业联动发展的现代复合型循环经济产业体系,建设产业和生态融合的宜居宜业和美乡村,促进生产生活生态有机统一。

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