上海市城市管理综合行政执法条例实施办法

（2015年11月30日上海市人民政府令第37号发布 根据2020年1月18日上海市人民政府令第29号第一次修正 根据2021年9月30日上海市人民政府令第58号第二次修正 根据2024年11月25日上海市人民政府令第14号第三次修正）

  第一条（目的和依据）

  为了加强本市城市管理综合行政执法工作，提高执法效率和水平，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《上海市城市管理综合行政执法条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

  第二条（适用范围）

  本办法适用于本市行政区域内的城市管理综合行政执法活动。

  前款所称的城市管理综合行政执法，是指市和区城市管理行政执法部门（以下简称“城管执法部门”）以及街道办事处、乡镇人民政府依法相对集中行使有关行政管理部门在城市管理领域的全部或者部分行政处罚权及相关的行政检查权和行政强制权的行为。

  第三条（主管部门）

  市城市管理行政执法部门（以下简称“市城管执法部门”）是本市城市管理综合行政执法工作的行政主管部门，负责本办法的组织实施。

  区城市管理行政执法部门（以下简称“区城管执法部门”）和街道办事处、乡镇人民政府按照规定的权限，负责本辖区内城市管理综合行政执法工作。

  第四条（管辖权划分）

  下列情形的城市管理违法行为，由市城管执法部门负责查处：

  （一）对全市有重大影响的；

  （二）涉及市级管辖河道的；

  （三）涉及古树名木和古树后续资源的；

  （四）全市范围内需要集中整治的；

  （五）出租汽车驾驶员在中心城区重点区域造成重大影响的；

  （六）法律、法规、规章规定应当由市级行政机关负责查处的。

  下列情形的城市管理违法行为，由区城管执法部门负责查处：

  （一）对本区有重大影响的；

  （二）涉及区级管辖河道的；

  （三）本区范围内需要集中整治的；

  （四）其他需要由区城管执法部门负责查处的。

  街道办事处、乡镇人民政府按照职责查处在本辖区内发生的违法行为。

  城管执法部门应当建立和完善城市管理综合行政执法重大案件、跨区域流动案件统一调动指挥工作机制。

  市级管辖河道、区级管辖河道、乡镇级管辖河道的目录由市城管执法部门制定并公布。

  第五条（执法权限）

  城管执法部门以及街道办事处、乡镇人民政府依照《上海市城市管理综合行政执法条例》第十一条第一款规定的执法范围，实施城市管理综合行政执法。

  除前款规定的执法范围外，城管执法部门以及街道办事处、乡镇人民政府实施城市管理综合行政执法的范围包括：

  （一）依据水务管理方面法律、法规和规章的规定，对在原水引水管渠保护范围内建造建筑物、构筑物；在郊区未遵守河道管理、防汛安全管理、水土保持管理、取用水资源管理、供水安全管理、节水管理、排水与污水处理规定的违法行为实施行政处罚。

  （二）依据环境保护管理方面法律、法规和规章的规定，对作业单位和个人在道路或者公共场所无组织排放粉尘或者废气；经营性的炉灶排放明显可见黑烟；饮食服务业的经营者未按照规定安装油烟净化和异味处理设施，且未取得相关证照；在噪声敏感建筑物集中区域内从事金属切割、石材和木材加工等易产生噪声污染的商业经营活动的违法行为实施行政处罚。

  （三）依据房屋管理方面法律、法规和规章的规定，对未遵守物业管理、房产市场管理、住房保障、优秀历史建筑保护、国有土地上房屋征收与补偿的违法行为实施行政处罚。

  （四）依据城乡规划管理方面法律、法规和规章的规定，对未经批准进行临时建设；临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的违法行为实施行政处罚。

  （五）依据建设管理方面法律、法规和规章的规定，对未遵守文明施工管理、燃气管理的违法行为实施行政处罚。

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