对经济困难的失能、残疾、高龄等老年人家庭实施适老化改造。鼓励和支持老年人家庭对居家生活设施进行适老化改造。

开展社区和家庭适老化改造，村民委员会、居民委员会、物业服务企业以及业主委员会等应当支持并配合。

第三章 服务供给与社会参与

第二十一条 市、县级市（区）人民政府应当根据经济社会发展水平、财政状况、养老服务需求变化等情况，制定并适时调整本地区基本养老服务清单和实施标准，并向社会公布。基本养老服务清单应当包含上级人民政府基本养老服务清单事项，不得减少服务内容、降低服务标准。

基本养老服务清单应当明确服务对象、服务内容、服务标准和支出责任，并与其他社会救助、社会福利、社会优抚政策等衔接。

制定、调整基本养老服务清单和实施标准时，应当开展老年人养老服务需求和服务资源调查，充分听取有关单位、专家、老年人和社会公众意见。

第二十二条 市、县级市（区）人民政府应当建立养老服务指导中心，整合养老服务、医疗卫生等资源，统筹推进覆盖城乡的综合性养老服务中心、居家养老服务站建设，完善居家养老服务网络。

市、县级市（区）人民政府建设养老服务指导中心，收集和发布辖区内居家养老服务需求、养老服务项目信息，开展行业指导、养老服务技能培训、服务质量评估等工作。

镇人民政府、街道办事处按照相关标准规范建设综合性养老服务中心，全面提供本条例第三条规定的服务。

村（社区）应当设置养老服务站，根据所服务区域居家老年人的需求，针对性为老年人提供本条例第三条规定的服务。鼓励有条件的村（社区）养老服务站向服务区域以外的老年人开放，实现居家养老资源共享。

鼓励在住宅小区设立养老服务点，结合实际向老年人提供相关居家养老服务。

第二十三条 镇人民政府、街道办事处应当加强社区养老服务设施的运营、管理和维护；可以采取公办民营、委托管理、购买服务等方式，将社区养老服务设施提供给养老机构、居家养老服务机构、物业服务企业等运营管理。

民政部门应当履行监管职责，建立监督检查机制，对社区养老服务设施的建设、运营情况进行监督管理。

第二十四条 县级市（区）民政部门应当建立健全高龄、空巢、独居、残疾、失能、计划生育特殊家庭等特殊困难居家老年人探访关爱服务制度，明确探访关爱服务内容，督促和指导镇人民政府、街道办事处做好辖区内特殊困难老年人的探访关爱服务工作。

镇人民政府、街道办事处应当按照相关规定要求，组织对特殊困难老年人进行定期探访，提供帮扶、精神慰藉等关爱服务。

市、县级市（区）人民政府及其有关部门应当建立健全居家应急服务机制，根据需要逐步为特殊困难老年人配备紧急呼叫设备，提供无线定位、安全监测、实时求助、紧急救援等服务。

第二十五条 各级人民政府应当根据辖区内老年人就餐需求，合理布局老年助餐服务网络，为老年人提供集中用餐、跨区域用餐、送餐等服务。

引导和支持农村地区因地制宜开展灵活多样的助餐服务，并在政策支持上给予倾斜。结合实际需要，可以依托村级邻里互助点、农村幸福院等开办老年食堂，设置老年助餐点，探索邻里互助、设立“中心户”多户搭伙、结对帮扶等模式开展助餐服务。

鼓励有条件的企业事业单位和社会组织为居家老年人提供助餐服务。鼓励餐饮企业等社会力量开办或者运营老年食堂、老年助餐点。

老年食堂、老年助餐点应当提供符合食品安全要求和民族风俗习惯，营养均衡、适合老年人的餐食。

第二十六条 镇（街道）养老服务中心、村（社区）养老服务站应当提供方便老年人出行、上下楼梯等的辅助器具，并提供专业指导。鼓励社会力量捐赠辅助器具或者提供租赁服务。

镇（街道）养老服务中心、村（社区）养老服务站应当配置自动体外除颤仪（器）、急救箱（包）等应急救护器具设备，并做好维护工作。鼓励社会力量捐赠应急救护器具设备。

第二十七条 市、县级市（区）人民政府应当大力发展老年教育，完善老年教育支持服务体系，均衡布局老年教育资源，完善市、县级市（区）、镇（街道）、村（社区）四级老年教育网络，为老年人就近学习和社交生活搭建平台。

鼓励和支持高等学校、中等职业学校、技工院校开展老年教育、培训，结合学校特色开设老年教育课程。鼓励各类教育机构在镇（街道）养老服务中心、村（社区）养老服务站等开设老年教育教学点。鼓励和支持社会力量办学、捐资助学，参与老年教育事业发展。

老年教育应当针对老年人心理特点、生理需求、安全需求，开展养生保健、安全保护、防范诈骗、生活休闲、人文艺术、智能技术等方面的教育，丰富老年人精神文化生活。

第二十八条 本市在全社会倡导积极老龄观，引导老年人根据自身情况，积极参与家庭、社区和社会发展。鼓励和支持老年人参与基层民主监督、移风易俗、关心教育下一代、纠纷调解、环境保护、文化和科技知识传播等公益活动。

各级人民政府及其有关部门应当发挥老年人在咨询建言方面的作用。制定公共政策、实施社区更新改造等涉及老年人的事项，应当充分听取相关老年人意见。

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