江西省人民代表大会关于修改《江西省立法条例》的决定

(2025年1月20日江西省第十四届人民代表大会第三次会议通过)


　　江西省第十四届人民代表大会第三次会议决定对《江西省立法条例》作如下修改：

　　一、将第二条修改为：“省人民代表大会及其常务委员会制定、修改、废止和解释地方性法规，省人民代表大会常务委员会批准设区的市的地方性法规等立法活动，适用本条例。”

　　二、增加一条，作为第三条：“地方立法应当坚持中国共产党的领导，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动法治江西建设，为奋力谱写中国式现代化江西篇章提供法治保障。”

　　三、增加一条，作为第四条：“地方立法应当坚持以经济建设为中心，坚持改革开放，贯彻新发展理念，坚持在法治下推进改革和在改革中完善法治相统一,发挥法治在治理体系和治理能力现代化中的重要作用，引领和推动江西高质量发展。”

　　四、增加一条，作为第五条：“地方立法应当符合宪法的规定、原则和精神，坚持科学立法、民主立法、依法立法，依照法定的权限和程序，通过制定、修改、废止、解释以及批准地方性法规等形式，发挥地方性法规的实施性、补充性、探索性功能，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。地方性法规不得与宪法、法律、行政法规相抵触。”

　　五、增加一条，作为第六条：“地方立法应当坚持和发展全过程人民民主，深入开展调查研究，广泛听取各方意见，保障人民通过多种途径有序参与立法活动,体现人民意志，维护人民权益，保障和促进社会公平正义。”

　　六、将第三条改为第七条，修改为：“地方立法应当从实际出发，适应经济社会发展要求，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。

　　“地方性法规设定法规规范应当明确具体，具有针对性和可执行性，体现地方特色；对上位法已经明确规定的内容，一般不作重复性规定。”

　　七、增加一条，作为第八条：“地方立法应当倡导和弘扬社会主义核心价值观，坚持依法治国和以德治国相结合，铸牢中华民族共同体意识，推动社会主义精神文明建设。”

　　八、将第四条改为第九条，增加一款，作为第一款：“地方立法应当坚持和完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。”

　　九、将第九条改为第十四条，修改为：“设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等方面的事项制定地方性法规，法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。设区的市的人民代表大会及其常务委员会制定、修改、废止、解释地方性法规应当报省人民代表大会常务委员会批准后施行。”

　　十、将第十条修改后分作第十五条和第十六条，其中将第十条第一款至第三款改为第十五条，修改为：“省人民代表大会常务委员会通过立法规划、年度立法计划等形式，加强对立法工作的统筹安排，并应当注重安排针对专题事项、立法形式灵活的立法项目。

　　“常务委员会法制工作机构负责编制立法规划和拟订年度立法计划，报主任会议通过后按程序向社会公布。

　　“常务委员会法制工作机构编制立法规划和拟订年度立法计划时，应当会同省人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构、省人民政府承担法制工作的部门进行研究论证，广泛征求意见。”

　　将第十条第四款改为第十六条，修改为：“设区的市的人民代表大会常务委员会编制立法规划和拟订立法计划时，应当征求省人民代表大会常务委员会法制工作机构的意见。

　　“设区的市的人民代表大会常务委员会的立法规划、立法计划以及在执行过程中作出调整的，应当报告省人民代表大会常务委员会。

　　“省人民代表大会常务委员会法制工作机构应当采取有效措施加强对设区的市制定和调整立法规划、立法计划工作的协调和指导。”

　　十一、将第十三条改为第十九条，修改为：“省人民代表大会常务委员会立法规划和年度立法计划在实施中需要根据经济社会发展、全面深化改革要求、国家立法情况以及人大代表议案和建议等实际情况进行调整的，由常务委员会法制工作机构根据省人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构和有关方面的意见建议，提出意见，报请主任会议决定。”

　　十二、将第十七条改为第二十三条，增加一款，作为第三款：“法规案不能按照年度立法计划提请省人民代表大会常务委员会审议的，有关的提请机关和单位应当及时向省人民代表大会常务委员会报告并说明原因及有关情况。”

　　十三、将第三十三条改为第三十九条，第三款修改为：“调整事项较为单一或者部分修改的法规案、废止法规案，各方面意见比较一致的，或者遇有紧急情形的，可以经一次常务委员会会议审议即交付表决”。

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