上海市行政审批告知承诺管理办法

（2018年4月18日上海市人民政府令第4号公布 根据2025年1月8日上海市人民政府令第15号修正）

  第一条（目的）

  为优化行政审批程序，完善管理方式，提高行政效率，强化事中事后监管，依据国务院相关规定，制定本办法。

  第二条（定义）

  本办法所称的告知承诺，是指公民、法人和其他组织提出行政审批申请，行政审批机关一次性告知其审批条件和需要提交的材料，申请人以书面形式承诺其符合审批条件，由行政审批机关作出行政审批决定的方式。

  第三条（适用范围）

  本市行政审批机关以告知承诺方式实施行政审批的，适用本办法。

  第四条（组织实施）

  市审批改革部门负责本市告知承诺工作的组织实施、协调和推进。

  区人民政府确定的审批改革工作部门（以下称区审批改革部门）负责本行政区域内告知承诺工作的组织实施、协调和推进。

  第五条（告知承诺事项的确定与公布）

  对审批条件难以事先核实、能够通过事中事后监管纠正且风险可控的行政审批事项，行政审批机关可以采取告知承诺方式实施行政审批。

  直接涉及国家安全、国家秘密、公共安全、金融业审慎监管、生态环境保护，直接关系人身健康、生命财产安全，重要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的行政审批事项，以及依法应当当场作出行政审批决定的行政审批事项，不纳入告知承诺实施范围。

  实行告知承诺的具体行政审批事项，由市和区审批改革部门根据各自权限，会同相关行政审批机关确定，并向社会公布。

  第六条（适用对象）

  对实行告知承诺的行政审批事项，申请人选择适用告知承诺方式提出申请的，行政审批机关应当对申请人的信用状况进行核查。申请人被依法列入严重失信主体名单，或者存在本办法第十七条第二款规定情形的，不适用告知承诺方式，但已完成信用修复的除外。

  申请人不选择或者不适用告知承诺方式的，行政审批机关应当按照法律、法规和规章的有关规定，实施行政审批。

  第七条（告知承诺书格式文本）

  对实行告知承诺的行政审批事项，应当由行政审批机关提供告知承诺书格式文本。

  告知承诺书格式文本，由市和区审批改革部门根据各自权限，会同相关行政审批机关制作。

  行政审批机关应当在政务服务“一网通办”平台、部门网站和相关服务场所公示告知承诺书格式文本，方便公民、法人和其他组织索取或者下载。

  第八条（行政审批机关的告知）

  对实行告知承诺的行政审批事项，行政审批机关收到申请后，应当通过告知承诺书，向申请人告知下列内容：

  （一）行政审批事项所依据的主要法律、法规、规章的名称和相关条款；

  （二）准予行政审批应当具备的条件、标准和技术要求；

  （三）需要申请人提交材料的名称、方式和期限；

  （四）申请人作出承诺的时限和法律效力，以及逾期不作出承诺、作出不实承诺和违反承诺的法律后果；

  （五）行政审批机关认为应当告知的其他内容。

  实行告知承诺的行政审批事项，其审批材料同时实行证明事项告知承诺的，行政审批机关应当在告知承诺书中一并告知。

  申请人当面递交申请的，行政审批机关应当当场提供告知承诺书；申请人通过政务服务“一网通办”平台申请的，行政审批机关应当即时提供告知承诺书；申请人通过信函、电传、传真和电子邮件等方式提出申请的，行政审批机关应当在收到申请后3个工作日内，向申请人提供告知承诺书。

  第九条（申请人的承诺）

  申请人收到告知承诺书，愿意作出承诺的，应当在被告知的期限内，填写申请人基本信息，并对下列内容作出确认和承诺：

  （一）所填写的基本信息真实、准确；

  （二）已经知晓行政审批机关告知的全部内容；

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